（中央农村工作会议特稿）

沉着应对 攻坚克难——从中央农村工作会议看我国“三农”工作新方位

    12月22日至23日，中央农村工作会议在北京举行。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并讲话。 新华社记者 姚大伟 摄 

中央农村工作会议召开部署07年农业和农村工作

    新华网北京１２月２５日电（记者车玉明　董峻　王立彬）中央农村工作会议全面分析了当前我国“三农”工作面临的形势，指出当前我国农业农村发展仍处在攻坚克难阶段，解决好“三农”问题任重而道远。

    会议明确提出了２００８年和今后一个时期的农业农村工作的总体要求和工作重点。会议提出的战略部署，是基于对新世纪新阶段农业农村工作发生重大深刻变化的分析判断，是基于对“三农”工作新方位的准确把握。

    粮食安全：头等大事必须确保

中国严控土地闸门确保粮食安全

    党的十六大以来，我国战胜了洪涝、干旱等重大自然灾害，在耕地、水资源日趋紧张的情况下，从２００４年到２００７年，粮食生产成功实现连续４年总量增加，扭转了前些年面积下滑、总产下降、单产徘徊的局面，取得了重大突破。

    然而，在连续４年丰收之后，明年和今后一个时期我国粮食生产发展的难度加大，确保粮食安全的压力加大：

    ——耕地日趋减少。截至２００６年１０月３１日，全国耕地面积为１８．２７亿亩，比上年度末净减少４６０．２万亩。与１０年前相比，我国耕地减少１.２４亿亩。与此同时，我国人口净增加９０００多万。

    ——自然灾害增加。在全球气候变暖的背景下，我国极端天气明显增多，水旱灾害频繁，病虫害防治压力加大。１月到９月我国因自然灾害粮食生产损失达８９０亿斤。

    ——农村青壮年劳动力减少。以青壮年劳动力为主体的２亿多农民大量进城务工，农村空心化、农民老龄化现象日趋明显。外出务工农民兼营农业，劳动时间投入不足，经营比较粗放，对农业劳动生产率、土地产出率产生一定影响。

    ——粮食生产成本持续增加。农业部统计，２００５年以来，水稻、小麦和玉米的生产成本每年都以６％到８％的速度增长。

    ——政策性激励因素在减弱。随着农资和劳动力价格的上升，政策性补贴对种粮农民的激励作用有所减弱。一些双季稻产区已经出现了“双改单”现象。