（资料图：中国农产品加工网）

 　 走农民合作组织发展之路  架科学发展创业富民金桥

　　作者：浏阳市农办  何德伟 　来源：中国现代农业网－中国农产品加工网

　　胡锦涛总书记在“十七大”报告指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力。”本人认为，如何引导农民走合作组织之路，达到农业增效、农民增收、农村经济又好又快发展的目标显得十分重要。
　　众所周知，上世纪八十年代的农村改革，农民的温饱问题得到有效解决，广大农民群众的生产积极性得到充分调动，农村经济得到快速发展，但随着全球经济一体化的加速，我国社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，一家一户小而全、分散的生产经营，不利于现代农业科学技术的推广应用，农业生产效率低下，市场竞争能力弱，抵御风险能力差，农村经济发展缓慢，农民增收乏力。在坚持家庭承包经营制度的前提下，发展适度规模经营，已经成为现行农村生产力发展的客观要求。浏阳市农民专业合作组织起步于上世纪末，到2008年3月底止，在市农办申请办理并经市民政局、市工商局注册登记的全市各类专业合作组织已达171家，合作组织涉及到浏阳市的水稻、蔬菜、水果、中药材、茶叶、花木、油茶、烤烟、食用菌、玉米等种植业和畜禽、养蜂、渔业等养殖业的生产加工流通、农机服务等各个领域。近几来，浏阳市按照规范一批、巩固一批、发展一批、扶持一批的思路，狠抓试点示范，坚持引导建设发展与完善巩固提高同时抓，促进了浏阳市农民专业合作组织的健康发展，取得了明显成效，合作社的管理日渐规范，涌现了一批有合法登记、有办公场地、有章程制度、有组织机构、有经营项目、有收入来源、有股份分红、有社会效益的“八有”农民专业合作社，浏阳市农民专业合作组织的得到不断壮大发展，为农业增效、农民增收、农村经济的发展发挥了积极作用。    

　　整体看，浏阳市农民专业合作组织的发展还处于起步阶段，与发达国家和先进地区相比，无论是外部环境还是内部建设，都有明显的差距。存在对合作社的认识不到位、资金扶持力度不大、指导服务十分乏力、内部管理尚欠规范等问题。本人认为，应从以下几个方面扶持农民专业合作社的发展：

　　一、进一步提高发展农民专业组织重要性认识

　　农民专业合作经济组织是广大农民的又一次创新。早在1985年，邓小平同志就指出：发展适度规模经营，发展集体经济，将是继家庭联产承包制之后，中国社会主义农业的改革和发展的第二个飞跃。合作组织作为农村集体经济的一种新的形式，已成为社会主义新农村建设中不可或缺的重要力量。从实践看，合作组织的重要性主要体现在“五个迫切需要” ：

　　一是落实统筹城乡发展战略的迫切需要。统筹城乡发展，是社会主义新农村建设的核心任务。合作组织围绕区域主导产业的培育、发展和壮大，把触角伸向加工业、流通业，通过产业链的拉长，把城乡产业、城乡市场对接起来，实现了工业与农业、城市与农村的良性互动，推动了城乡一体化的发展。所以，发展合作组织，可以有效地促进城乡协作，工农联合，是促进城乡统筹发展的重要纽带。

　　二是建设现代化农业的迫切需要。建设现代化农业，是社会主义新农村建设的一项重大任务。合作组织能够在坚持家庭承包经营的基础上，解决一家一户“办”不了，基层组织“统”不了，政府“包”不了的一些产前、产中、产后的服务；能够更加广泛地应用现代生产技术，自觉调整、优化农业生产布局和结构，转变农业增长方式；能够更加有效地应用现代经营方式，大力推进产业化经营，促进农产品加工转化增值；能够更好地发展高产、优质、高效、生态、安全农业，加快农业标准化进程，从而在建设现代农业的实践中发挥着不可替代的作用。

　　三是增加农民收入的迫切需要。发展合作组织，能够以市场需求为导向，通过为社员提供市场信息和生产技术服务，更好地发挥当地资源优势和产品特色，推进农业结构调整，推进农业的规模化、标准化生产，挖掘农业内部增收潜力；能够通过参与产后的加工、营销等经营活动，拉长农产品产业链条，使社员获得更多的农副产品增值利润；能够通过集体购销等交易环节上的联合，降低单位购销成本，扩大产品市场份额，让成员获得更大的利润空间。

　　四是完善社会化服务体系的迫切需要。合作组织以自身特有的民办性、合作性和专业性等优势，把服务渗透到从生产到流通的各个环节，将农业生产经营者联合起来，形成了一体化的经营服务实体，进一步完善了农业社会化服务体系，丰富了农村经营体制的内涵，体现了农村经营体制创新的内在要求。

　　五是构建农村和谐社会的迫切需要。合作组织坚持民主、合作、诚实、守信的原则，传播先进的生产技术和经营模式，弘扬团结互助，平等友爱的精神，能不断提高农民自身素质，营造民主、合作的氛围，不断创造出相互信任、相互尊重、相互帮助的良好人际关系，有效改进党对农村工作的领导和政府对农民的服务和管理，从而推动基层民主建设，密切党群、干群关系，促进农村社会的和谐与稳定。

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