河南科技大学农业技术人员在洛阳市偃师供销社缑氏葡萄国家标准化示范种植基地，向缑氏葡萄专业社成员讲解葡萄病虫害防治技术。洛城摄

　　今年7月1日，《中华人民共和国农民专业合作社法》将正式实施，农村合作经济组织的发展将进入一个新阶段。如何发挥专业合作社优势，带领千家万户农民进入市场，推进现代农业发展？本报邀请中华全国供销合作总社、重庆市以及部分县市负责人分别撰文对此进行探讨。

　　创新经营体制促进农民增收

　　重庆市委常委、副市长马正其

　　随着农村改革的深化和社会主义市场经济的发展，千家万户的“小生产”已无法适应千变万化的“大市场”，广大农民面临着生产规模小、产品进入市场难、增产难增收等问题。重庆市大力发展农民专业合作经济组织，通过农村经营体制的创新，开辟了现代农业发展的新天地。

　　近年来，重庆市各级党委、政府以发展专业合作社、综合服务社、参与推进农业产业化、商品经营连锁化的供销社“两社两化”为载体，大力推进农民专业合作经济组织的发展。目前，全市已发展农民专业合作经济组织5342个，其中供销系统发展专业合作社3582个，覆盖了87%的乡镇、66%的行政村、28%的农户，有力地推动了农村经济社会的发展。

　　一是大力发展农民专业合作经济组织。6年来，市政府共安排财政专项资金5000万元，大力扶持农民专业合作社的发展，以综合服务社、专业合作社为载体，以带头致富、带领致富为动力，促进农村基层组织建设与农村合作经济组织发展双推互动。

　　二是积极建立完善农村现代流通体系。根据中华全国供销合作总社关于实施“千社千品”富农工程和“新网工程”的部署，重点围绕特色优势产业，实施连片集中规模经营，打造特色农产品品牌，许多地方形成了“一社一品”的生产经营模式。目前，全市由专业合作社打造的特色农产品品牌191个，并建立完善了以日用工业品、特色农产品为主的农村流通体系，实现了“绿色农产品进城，放心工业品下乡”，较好地解决了农民买难卖难问题。

　　三是努力开展为农民的各项服务。农民专业合作社按照生产的不同要求，及时开展产前、产中、产后服务，组织引进新品种、聘请专家进行技术培训、兴办农产品交易市场、开发产品包装、组织农产品销售等。

　　通过发展专业合作经济组织，重庆市农村呈现出四个可喜的景象：

　　———土地规模经营找到新载体。

　　通过合作制这种组织形式，千家万户农民承包的土地得以集中连片规模经营，农业生产也由此逐步走上“专业化分工、规模化生产、产业化经营、企业化管理”的发展道路。

　　————农业产业化找到新模式。

　　在合作社的推动作用下，各类农产品加工企业、品牌农产品和生产标准化基地快速发展，基本上形成了“龙头企业＋专业合作社＋生产基地＋农户”的现代农业产业化模式。例如，在榨菜之乡涪陵，供销社引领发展榨菜专业合作社22个，覆盖了种榨菜头的乡镇。合作社负责生产和粗加工，科研院所负责生产技术指导，榨菜集团负责收购合作社的产品进行加工销售，形成了科研、生产、加工、销售一体化的经营模式。

　　————农技服务找到新途径。合作经济组织通过开展农技服务，创造出农技服务“3＋1”模式(即新农药、新肥料、新种子试点示范和测土配方施肥)。在提供农业生产资料供应的同时，既保护耕地和环境，又节约了生产成本。

　　———农民增收找到了新出路。对于加入合作社的农民还实行一次购买商品优惠、二次返利、年终分红和发展生产等途径，每年人均增收500元左右。

　　在发展专业合作经济组织的工作中，重庆市各级党委、政府深深体会到：必须充分认识发展农民专业合作经济组织的重要作用；必须有一个好的发展环境，政府各部门要积极配合，要多渠道筹集资金、出台政策；必须坚持自愿、民主、平等、互利的合作制原则，把合作社真正办成农民自己的经济组织；必须培育优势产业项目，形成产业支撑；必须形成风险共担、利益均沾的经营机制。