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（2007年4月20日至22日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在江西省农村和工厂企业，就当前经济社会发展特别是农业和农村情况进行调查研究。这是4月20日温家宝总理在江西武宁县罗坪镇长水村与农民座谈集体林权制度改革情况。 新华社记者饶爱民摄）
中央农村工作会议特稿：打牢基础 强化惠农
——从中央农村工作会议看我国新时期“三农”发展新举措
新华社北京１２月２７日电（记者王立彬、姚润丰）中央农村工作会议指出，历史和现实一再告诫我们，经济社会发展的最大隐忧在农业，农业发展的瓶颈制约是基础脆弱。
走中国特色农业现代化道路，根本之策是大力加强农业基础建设；促进城乡经济社会一体化发展，关键之举是扎实推进社会主义新农村建设。
大力加强农业基础建设，促进农业发展农民增收，是中央从经济社会发展全局出发，从农村发展迫切需要出发，对“三农”工作作出的重大部署。
农村基础设施建设：夯实“三农”工作的“硬件”
中央农村工作会议强调，突出抓好农业基础设施建设，加快完善农业生产条件。确保主要农产品基本供给，必须切实加快农业基础设施建设步伐。要狠抓农田水利建设和病险水库除险加固，狠抓耕地保护和质量建设，狠抓农业机械化发展，狠抓生态保护和建设。
农村基础设施是农村经济社会发展的物质基础。党的十六大以来，国家实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”方针，我国农村基础设施建设机制发生重大变化，由过去农民主导向政府主导转变。
伴随着统筹城乡发展的步伐，基础设施建设进一步向农村延伸。国家加大农村水、路、气、电建设的投入力度，农村生产生活条件得到明显改善。今年国债投资和中央预算内投资用于直接改善农村生产生活条件的资金达到３６０亿元，其中用在农村“水、路、电、气”建设的资金达３００亿元。今年中央安排６４亿元资金，解决３２００万农村人口饮水问题，并将于“十一五”期间，从根本上解决１．６亿农村人口饮水安全问题。
国家加大水利建设投入，中央财政预算安排的小型农田水利工程建设补助专项资金达１０亿元，安排３２亿元用于病险水库的除险加固，提高了农业综合生产能力，支撑了今年主要农产品的全面增长。
发展农村社会事业：“夯实”农村经济社会“软件”
过去半个世纪里，我国公共服务设施建设重点在城市，对农村“欠账”多，现在要着手把基础设施建设重点转移到农村去。而基础设施建设包含了两方面的内容：一方面是路、水、电和燃气等基础设施建设，另一方面是基于提高人口素质的教育、文化建设和保障基本生存的医疗、养老等社会保障体系建设。
中央农村工作会议强调，要加快农村社会事业发展，加大农村义务教育“两免一补”实施力度，在普遍免除学杂费的基础上，全部免费提供教科书。扩大家庭经济困难寄宿生生活费补助的覆盖面，从根本上解决农村“上不起学”的问题。加大新型农村合作医疗支持力度，在全国范围内普遍建立新型农村合作医疗制度，大幅度提高国家补助标准。加大农村最低生活保障补助力度，将符合条件的农村贫困家庭全部纳入低保范围，做到应保尽保。
农民是发展现代农业和建设新农村的主体，农村科、教、文、卫等社会事业基础的健全，将激发农民改善农村面貌、建设美好家园的积极性和创造性，培养新型农民，增强农民的发展能力，造就现代化农业经营主体。
强农惠农政策：财税杠杆进一步向“三农”倾斜
中央农村工作会议指出，要巩固完善强化强农惠农政策，大幅度增加农业农村投入。对农业补贴是必须长期实行的基本政策。要按照适合国情、着眼长远、逐步增加、健全机制的原则，坚持并完善农业支持保护和补贴制度，特别要加大对保护和提高农业综合生产能力的补贴力度。
明年国家将抓住财政收入增长较快的时机，大幅度增加对农业农村投入，紧紧围绕加强农业基础建设，集中力量办成几件大事。２００８年财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。
特别是在城乡经济社会发展一体化新格局要求下，税收杠杆将进一步向农村倾斜。中央农村工作会议明确指出，国家将调整耕地占用税使用方向，新增收入将主要用于“三农”。
国家还将调整城市维护建设税使用范围，各地预算安排的城市维护建设支出，要确定部分资金用于乡村规划、基础设施建设和维护。这标志着随着我国进一步完善财税体制，政府收入对土地过度依赖在逐步减轻同时，土地增值收益分配上，将由主要用于城市向更多倾斜于“三农”转变。
相关报道：
从近五年中央农村工作会议看“三农”工作新思路
今年的中央农村工作会议以加强农业基础建设 、促进农业发展农民增收为重点，安排部署了２００８年和今后一个时期的农业农村工作。回顾近５年的中央农村工作会议确定的重点工作，从促进农民增收、提高农业综合生产能力，到推进社会主义新农村建设、发展现代农业、加强农业基础建设，我国新时期“三农”工作的“路线图”已清晰成形。详见报道：从近五年中央农村工作会议看“三农”工作新思路
（1）统筹城乡发展成为解决“三农”问题的主线；
（2）公共财政分配更多倾斜“三农”；
（3）让农民持续增收成为经济工作的重大课题；
（4）解决农村民生问题成为“三农”工作着力点。
从中央农村工作会议看我国“三农”工作新方位
中央农村工作会议全面分析了当前我国“三农”工作面临的形势，指出当前我国农业农村发展仍处在攻坚克难阶段，解决好“三农”问题任重而道远。会议明确提出了２００８年和今后一个时期的农业农村工作的总体要求和工作重点。会议提出的战略部署，是基于对新世纪新阶段农业农村工作发生重大深刻变化的分析判断，是基于对“三农”工作新方位的准确把握。详见报道：从中央农村工作会议看我国"三农"工作新方位
（1）粮食安全：头等大事必须确保；
（2）强化基础：农业现代化的瓶颈亟待突破；
（3）均等服务：农村民生急需更多关注。
12月22日至23日，中央农村工作会议在北京举行。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并讲话。新华社记者黄敬文摄
从中央农村工作会议看“三农”工作新亮点
２３日闭幕的中央农村工作会议，全面部署了明年和今后一个时期农业农村工作。突出加强农业基础建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给，切实解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设等成为重点。保供给，促增收，强基础。中央农村工作会议确定的明年和今后一个时期农业和农村工作的重点工作，指向明确，措施具体，意在长远。一些新亮点特别值得期待。详见报道：从中央农村工作会议看“三农”工作新亮点
（1）确保“米袋子”“菜篮子”基本供给；
（2）三个“明显高于”助农增收；
（3）强化基础建设意在突破农业发展瓶颈；
（4）农业生产农民生活条件有望进一步改善。
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