（全国农业工作会议乡镇企业专业会专题  中国农产品加工网编辑）

新疆：适应形势 创新体制做好乡镇企业各项工作

新疆生产建设兵团乡镇企业局

兵团乡镇企业从1988年开始起步，经过十八年艰苦创业已取得了显著成效。乡镇企业的快速发展，对于促进团场经济结构调整、推进农业产业化进程、安排团场剩余劳动力、加快小城镇建设，对于落实兵团党委提出的“发展壮大兵团、致富职工群众”的工作目标、实现全面建设小康社会奋斗目标都做出了重要贡献。

机构改革后兵团乡镇企业管理局并入兵团农业局，设立了两个处，为了不断争取发展空间，积极主动地开拓新的业务，兵团乡镇企业不断地赋予了新的内涵，目前主要职能有乡镇企业、农业产业化、农民专业合作经济组织、一村一品、农产品加工等，农民专业合作经济组织、一村一品等职能是新拓展的业务，实际的业务职能较兵团编办批复的业务职能有了较大的扩展和充实。

2007年兵团乡镇企业坚持以科学发展观为指导，依托现代农业的资源优势，以加快推进农业产业化经营为动力，重点培育农产品生产加工基地、大力发展以农产品加工为主体的乡镇企业，极大调动了团场（乡镇）兴办农产品加工业的积极性，兵团乡镇企业、农产品加工业、农工专业合作经济组织、一村一品建设和农业产业化发展情况良好。

一、乡镇企业发展现状

----乡镇企业持续发展。2007年度,兵团乡镇企业预计企业数量为61005个，同比增加1.0%；从业人员12.0万人，同比增长1.40%；预计完成增加值28.0亿元、同比增长8.50%；现价总产值72.60亿元，同比增长4.0%；工业增加值(现价)8.82亿元, 较上年同期增加10.0%,其中:集体工业增加值(现价) 预计完成3.85亿元，较上年同期增加10.0%； 营业收入预计完成79亿元;工业产值预计完成21亿元。

----农产品加工业发展成效显著。2007年，兵团以实施“6221”发展工程为重点，以棉业、糖业、酒业、果蔬业、畜牧业、种业等为重点的加工业发展格局已初步形成。现有各类农产品加工企业460个，实现产值120亿元，比上年增长25%，农产品加工业产值占兵团工业产值40.7%，农产品加工业产值与农业总产值之比由上年的0.31：1提高到0.4：1。

----龙头加工企业的实力进一步增强。2007年，兵团级和国家级的重点龙头企业达到了48家。重点龙头企业的固定资产总额96亿元，年销售收入195.54亿元，增加值25.05亿元，利税总额12.37亿元，上缴税金5.7亿元，出口创汇2.78亿美元， 分别比上年增长7%、8%、7%、29%、44%和85%。带动农户32万户，户均参与农业产业化经营增收1800元，分别比去年增长17%和4%。销售收入过亿元的企业有29家，过5亿的企业有6家，过10亿元的企业有4家。

----农工专业合作经济组织发展壮大。2007年兵团农工专业合作经济组织共计136个，纳入全国重点支持和示范体系的试点单位6个。其中：运作比较规范的农工专业合作经济组织近70个，组织成员总数约9.5万人，其中入股成员3.9万人。

二、完成的主要工作

（一）乡镇企业工作

1、围绕重点工作抓好乡镇企业各项业务工作

一是明确职能、加强协作。积极主动地加强对纵向和横向的业务工作联系，互相交流，为保证正常的业务联系提供了保障。二是对乡镇企业生产经营计划的指导，做好督促检查工作。三是做好乡镇企业和团场工业的调研，指导乡镇企业的发展。

2、加强制度建设，促使乡镇企业信息统计工作制度化程序化。

一是根据农业部《关于进一步改革和加强乡镇企业信息统计工作的意见》，制定了《兵团乡镇企业信息统计工作考核评比办法》，开展乡镇企业系统创先评优活动。二是对月度报表、季度报表和年度报表的上报提出新的要求。三是按要求提供信息资料。2006年度兵团乡镇企业的统计年报汇总及经济运行分析，获得了全国乡镇企业系统的一等奖。四是加强对信息直报点的管理，确保全国乡镇企业信息统计直报点工作顺利进行。五是对有关师乡镇企业信息统计和年报编制汇总工作进行业务指导。

3、乡镇企业结构调整步伐加快

以兵团优势、特色农产品为主要原料的农产品加工业快速发展，农产品加工业增加值已占到乡镇企业增加值的75%左右，为乡镇企业开拓了广阔的发展空间；优势主导产业规模聚集效益增强；以个体私营经济、乡镇企业为主体的特色产业不断壮大。

（二）农产品加工工作

1、召开了“兵团团场（乡镇）工业现场会”

兵团坚持把加强领导、完善政策，作为推进农产品加工业发展的关键。在政策上出台《兵团党委、兵团关于加快发展农业产业化的决定》、《新疆生产建设兵团农业产业化“十一五”发展纲要（‘6221’工程）》、《兵团2006—2010年农业产业化发展规划》、《兵团工业化、农业产业化考核奖励办法（试行）》、《兵团农业产业化专项扶持资金使用管理办法（试行）》等。2007年8月在农十三师召开了“兵团团场（乡镇）工业现场会”，为兵团农产品加工业又快又好的发展指明了方向。

2、成立兵团农产品加工局

根据《农业部办公厅关于在乡镇企业局加挂农产品加工局牌子的通知》（农办人[2006]76号）的文件精神，为了方便与农业部农产品加工局的业务联系，经申请兵团编委同意，把兵团农产品加工业管理办公室更名为兵团农业局农产品加工处，对外使用“兵团农产品加工局”的牌子。

3、农业产业化“6221”工程实施情况良好

按照农业产业化“6221”工程，兵团每年安排3000万元，用于扶持农业产业化。根据《兵团农业产业化专项扶持资金使用管理办法（试行）》规定，今年对兵团农业产业化专项扶持资金项目实施情况进行重点抽查。近两年重点扶持了兵团农业产业化“6221”工程中确定的农业产业化示范基地，龙头企业新产品、关键技术开发和工艺改进，科技攻关和推广应用，农工专业合作经济组织的发展等80余个项目。项目总投资54935万元。两年安排两批农业产业化扶持项目资金6000万元。

4、六大主导产业发展实力进一步提高

棉业在棉花总产稳步增长的基础上，随着昌恒棉纺、奎屯锦业纺织、江苏华纺、浙江雄风、新农棉浆粕、阿拉尔溢盛集团公司等一批重点棉纺企业的技改及相继投产，今年兵团棉纺能力已达到165万锭；兵团糖日加工甜菜能力由13500吨增加到16500吨，甜菜种植面积47万亩，总产预计达到200万吨以上，分别比上年增长22%、11.9%和14.9%，兵团糖业生产和加工可望创历史最好水平；以伊力特、新天葡萄酒为龙头的兵团酒业在新产品开发、市场开拓、实施名牌战略、产品营销等方面有新的突破；以加工番茄、工业用辣椒、红枣、马铃薯、万寿菊、熏衣草等为重点的果蔬加工业快速发展；“绿翔牧业”“银桥奎屯乳业”“明旺乳业”、“顶津食品”、“伊力乳业”、“西部牧业”、“新农乳业”、 “天康食品”、“鑫宝农科”等一批畜产品加工业的兴建和投产，己初步形成乳制品日处理鲜奶主1500吨、肉类加工年屠宰180万只羊、35万头猪、年各类肉制品加工能力10万多吨的生产能力；以棉花、玉米为重点的制种业快速发展，“塔河种业”、“康地种业”、“金博种业”等实力增强，兵团种业市场占有率和竞争力进一步提高。

5、企业实施名牌战略成效显著

2007年，新增新疆塔河种业公司的“塔里木河牌”棉花种子为“中国名牌产品”，有新疆西部银力棉业（集团）公司 “银力”牌棉花、天宏新八棉产业有限公司“天宏牌”棉纱以及“拓牛牌”、“环洲牌”棉纱等11家企业的6类产品被评为“新疆名牌”产品。截至目前，兵团共有4个产品被确认为“中国名牌产品”、1个产品被确认为中国驰名商标；32家企业的25类、27个产品被评为“新疆名牌”产品。这些具有兵团特色的知名品牌，极大地提升了兵团企业及产品的知名度和竞争力，提升了企业的品牌价值，对促进兵团农业产业化发展起到了重要的推动作用。

6、兵团棉花质量年活动成效显著

一是组织开展2007年兵团棉花质量年活动，从优化品种结构、强化田间管理、推广先进采收技术、加强棉花质量检验管理着手，加强以清除残膜、异性纤维等特杂为中心的采收质量管理，进一步提高清理加工质量。二是实行示范带动，开展专家咨询活动。三是围绕今年棉花质量年活动的主题，强化组织管理工作，从棉花生产全过程，采取了有力措施，使棉花质量及管理水平上升了一个新台阶。

7、成立了肉类加工分会

为了促进兵团肉类加工企业的更快发展，由协会牵头联接，把分散经营的小企业、小养殖户组织起来，形成规模化生产，并经兵团民政局批准，同意成立兵团农产品加工业协会肉类加工分会。肉类加工分会将为企业提供组织协调、技术培训、产品销售、品种改良、学术交流等服务。

8、十大优势农产品基地健康发展

培育发展附加值高、特色明显、品质优良的农产品，加快农业产业标准化的基地建设，进一步推动“一村一品”发展和农业产业化进程，以棉花、粮食、油糖、番茄、葡萄、香梨、干果、牛羊肉、奶牛和饲草料10大优势农产品基地建设，全面完成了今年的各项任务。以“一村（团）一品”、“数团（垦区）一品”为主，一批具有一定规模的 “马铃薯之乡”、“辣椒之乡”、“红提葡萄之乡”、“薰衣草之乡”“哈密瓜之乡”“彩棉之乡”等一批特色农产品生产基地的发展较快，农产品基地生产规模、“无公害、绿色、有机食品”认证、标准化生产水平和质量安全不断提高。2007年，兵团又有三个团场被农业部批准为国家级农业标准化示范农场，至此，兵团已有被农业部批准命名的无公害农产品示范基地农场、农业标准化示范农场和无公害农产品质量追溯示范企业16家，带动农户近1万户，示范面积100万亩。示范区域内各环节标准覆盖率达到90%以上。

9、以加工番茄、甜菜生产、加工、销售为主的农业产业化经营水平进一步提高

兵团加工番茄、甜菜产业在为非宜棉区农业增效、团场增盈、职工增收开辟了一条有益的渠道。今年兵团播种加工番茄47万亩，总产250万吨；甜菜47万亩，总产200万吨，满足了加工企业的需要。针对加工番茄和甜菜产业化经营中存在的突出问题，一是加强了组织领导，对如何完成以加工番茄、甜菜等为重点的大宗农产品原料种植和原料购销工作，不断完善和推进订单农业等工作提出了具体要求和全面安排。二是由兵团农业产业化工作办公室组织督察组，通过深入连队、田间地头、加工厂进行访问调查，以《关于落实兵团加工番茄协调会议精神督察情况的报告》报兵团领导，基本落实了兵团提出的“同期、同区域、同价优先供应兵团加工企业原料”的要求，保护了番茄生产基地（团场）和种植户的利益，确保了加工企业的原料供应和正常生产。

10、组织参加第五届中国国际农产品交易会

在兵团党委的高度重视支持下，兵团组织了中国彩棉(集团)股份有限公司、新天国际葡萄酒业有限公司等八家团场、企业和农二师二十一团、农四师七十团、农四师霍尔果斯德林鹿业协会、农六师五家渠市葡萄协会等四个“一村一品”与专业合作社参加了由农业部主办，国家发改委、财政部、商务部等部委协办的第五届中国国际农产品交易会。

通过农交会，充分展示了兵团精准农业、现代农业的发展成就和优质特色农产品。今年兵团精品展厅的面积、规模和展品数量都大大超过往年。包含了种植业、畜牧业、果蔬园艺业，主要有天然彩色棉花及彩棉系列制品、番茄酱系列制品、干鲜果品系列制品、油脂、糖类、牛羊肉系列制品、马鹿制品、甘草膏系列制品、薰衣草系列制品等100多个品种，产品的品种和数量均多于往届，并荣获最佳组织奖、综合展区设计银奖、“一村一品”与专业合作社展区设计金奖、贸易统计工作先进奖。