（全国农业工作会议乡镇企业专业会专题  中国农产品加工网编辑）

宁夏：乡镇企业局2007年工作总结及2008年工作思路

宁夏农牧厅乡镇企业局

2007年，在农业部乡镇企业局的指导下，在农牧厅党组的正确领导下,全区乡镇企业系统广大干部职工，认真贯彻落实党的十七大和全国、全区农村工作会议精神，以服务“三农”为主线，以农民增收为重点，大力扶持发展农产品加工业，积极开展农民工转移培训，围绕“三农”问题做好发展乡镇企业这篇大文章，全区乡镇企业继续保持了快速、良好的发展势头。预计全区乡镇企业总产值达471亿元比去年增长15.7%；实现增加值122亿元，增长16.4%，实现利润32.7亿元，增长 14.6 %；上交税金15亿元，增长10.9%，实现劳动者报酬40亿元，比上年增长14%。

主要开展了以下几方面的工作：

一、组织实施龙头企业振兴工程

近几年来，自治区加大了对农产品加工企业的扶持力度，先后制定出台了《关于大力扶持农业产业化龙头企业的意见》、《关于大力扶持农产品加工业发展的意见》、《关于宁夏农业产业化重点龙头企业振兴工程实施方案》、《加快农产品龙头企业发展的若干政策意见》。今年又制定了《2007年推进特色优势产业促进农业产业化发展的若干政策意见》，明确对农产品加工龙头企业重点在四个方面给与以奖代补扶持，一是企业扩大规模，根据不同的产业，以销售收入增加比例给与奖励，起点5万元，上不封顶；二是企业技术改造给与贴息补助；三是企业开展质量体系认证（ISO9000、GMP、HACCP、ISO14000）的给与1.5—2.5万元的补助；四是对获得中国名牌、证明商标、国家名牌及自治区名牌产品的企业给与奖励。通过几年来的努力，全区初步形成了粮食、牛羊肉、乳品、脱水蔬菜、枸杞、马铃薯淀粉、皮毛绒、葡萄酒和饲草加工业为主导产业的农产品加工业体系。为及时准确反映全区优势特色农产品加工业情况，今年，我局在对各市县进行调查摸底的基础上，制定了全区农产品加工业统计指标体系，经自治区统计局批准，从今年开始实施。

二、积极开展“村企互动”建设新农村活动

新时期如何引导乡镇企业积极参与到社会主义新农村建设中去，是摆在各级党委、政府和部门面前的的重要课题。为积极营造全社会参与社会主义新农村建设，动员鼓励区内外各类所有制企业积极投身我区社会主义新农村建设，与乡村建立结对关系，使企业与农村之间建立经常性、紧密型的利益共同体，实现企业与互动村之间信息和生产要素的优势互补，带动农业向专业化、规模化、标准化方向发展，促进传统农业向现代农业转变，加快转移吸纳富余农民的步伐，实现农民就地转移，促进农村面貌的改变。自治区党委办公厅、人民政府办公厅出台了《关于开展“村企互动”共建社会主义新农村的意见》，明确提出了开展“村企互动”共建社会主义新农村指导思想、基本原则、目标任务和政策措施，鼓励企业带资金带项目带技术到农村办企业，农村提供土地、农产品资源和人力资源。目标是到2010年，全区开展“村企互动”共建新农村活动的覆盖面争取达到1000个村以上；自治区财政每年安排一定的资金，对参与“村企互动”贡献大、效果好的企业，采取以奖代补的形式给予奖励。截止目前，全区已确定的开展“村企互动”结对村413个。主要结对方式有一企多村和一企一村等，有企业+农户、企业+合作社+农户等互动模式，有企业帮助结对村改造农田水利配套设施，建设村庄道路、村部等基础设施，有企业通过建立产业基地、订单农业、设施园艺等与结对村合作，还有企业帮助结对村开展富余劳动力转移就业，劳务输出，农民通过就业学到技术和知识，增加农民收入。通过此项活动的开展为企业发展和新农村建设找到了很好的结合点。

三、开展阳光工程培训促进农村劳动力转移

2007年国家安排给我区的阳光工程培训任务5万人，此项工作列入了自治区政府今年为民办的30件实事之一。在认真总结往年工作经验的基础上，今年我区农村劳动力转移培训阳光工程继续坚持“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则，精心组织实施，为促进农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移，提高农民工素质和就业技能水平，实现农民工稳定就业，增加农民收入，推动城乡经济协调发展，加快建设社会主义新农村的步伐起到了重要作用。几年来我区已开展阳光工程培训近20万人，涉及建筑装饰、驾驶与维修、（电）焊工、加工类、餐饮服务业、家政服务、商业营销等20多个工种，转移就业率达80%以上。各市、县依托当地特色产业发展，拓展培训渠道和市场，着力打造劳务品牌。在培训方式上，灵活多样，采取订单培训，坚持就近、就地、方便农民的原则，采取多种办学形式，即校乡结合、校村结合，降低培训成本，确保培训质量。在培训特点上，坚持从本地实际出发，依据特色抓培训。如电工、电焊工、砖瓦建筑工、工程机械操作工等，在注重理论学习的同时，更注重技能操作实践训练，严格按照培训班规定的课时和项目进行教学，使受训农民学到了真本领。

四、全面创建“诚信企业”活动

由宁夏乡镇企业协会及相关农产品加工行业协会发起，自治区农牧厅等10个厅局和4家银行联合组织开展的全区乡镇企业及农产品加工行业创建“诚信企业”活动的全面展开，是改善我区乡镇企业及农产品加工业发展环境，提升竞争力的重要举措，是建设“信用宁夏”的重要内容。这次活动产生了很大的影响。一是准备充分。创建“诚信企业”活动，自动员部署到活动正式在全区乡镇企业启动，历时一年多，各地各部门高度重视，动员准备工作充分，组织落实工作到位。二是范围广。创建“诚信企业”活动的开展，得到了众多企业的拥护和支持。全区有600多家企业积极报名参评，各市从参评企业中推荐了137家优秀企业参加自治区级“诚信企业”评选, 此次评选活动通过《宁夏日报》、“宁夏信用网”网络投票,面向社会广泛征集评选意见。活动期间,自治区活动领导小组办公室共收到社会各界热心读者来信362封近400张选票，投票数3884次，网上投票点击率高达10495900次，充分说明社会各界对评选活动的热衷和重视。三是具有权威性和公信力。为使这项工作得到社会公认，自治区政府办公厅印发了《关于成立全区乡镇企业及农产品加工行业创建“诚信企业”活动领导小组的通知》，自治区农牧厅、发改委、经委、财政厅、劳动和社会保障厅、工商局、国税局、地税局、环保局、出入境检验检疫局、人行银川中心支行、农行宁夏分行、自治区农村信用社、银川市商业银行联合参与，组成专家评审小组，综合各行业的管理要求，有的项目实行一票否决制，具有一定权威性和公信力。目前第一批“诚信企业”已完成评选活动，将于近期公布。

五、做好科企对接试点工作。

2007年我局与农业部规划设计研究院农产品加工所共同实施了农业部“优势农产品加工重大技术推广”试点项目——宁夏“节能型高效热风脱水蔬菜加工技术”推广工作。一是加强调研,确定方案。农业部规划设计研究院农产品加工所与我局在多次实地调研的基础上，提出在我区具有大群体小规模的脱水蔬菜行业选择了三个有积极性、有代表性的企业进行“节能型高效热风脱水蔬菜加工”技术服务。项目实施前就项目实施的地点、内容、验收等制定了具体方案，指导企业进行技术改造。通过这几个企业的改造示范带动，促进脱水蔬菜行业整体水平有较大的提高。二是加强指导,帮助企业进行技术改造。按照确定的实施方案，农业部规划设计研究院农产品加工所技术人员与我局干部多次深入三个企业实地勘察，从企业改造设计入手，实实在在给与帮助指导，推广先进技术和设备，使企业改造少走弯路。所指导的企业一致反映，通过技术改造，企业产品产量、质量提高，使用能耗、成本降低。三是加强培训, 以点带面。在对三个企业进行“节能型高效热风脱水蔬菜加工”技术服务的同时，为使企业普遍受益，针对宁夏脱水蔬菜企业规模小、数量多的特点，规划设计研究院农产品加工所和我局共同组织，举办了一期有200余人参加的全区脱水蔬菜企业厂长经理、技术人员及有关市县行政管理部门负责人培训班，邀请中国农大教授、农业部规划设计研究院农产品加工所专家就国内外农产品加工干燥技术和设备发展与展望、国家农产品加工项目支持政策、宁夏脱水蔬菜产业存在问题及对策建议进行了专题讲座，企业反映很好。

今年我局在做好以上重点工作的同时，一是做好全国乡镇企业统计会议接待工作。今年6月18日－21日，农业部在银川召开“全国乡镇企业统计会议”。来自全国各省市自治区及农业部乡镇企业局领导共78人参加了会议。农业部乡镇企业局张步江副局长到会并讲话。同时，农业部乡镇企业局甘士明局长一行三人来宁考察农产品加工业及乡镇企业职工培训工作。按照厅领导的指示精神，我们精心组织、全力以赴做好工作，受到与会代表及乡企局领导的好评。二是配合自治区减负办于9月下旬对全区农产品加工业负担的清理整顿情况进行专项监督检查，积极开展农产品加工业治乱减负工作。三是抓好“宁夏中小（乡镇）企业网”改版及运行，建立全区乡镇企业信息员队伍，及时反映工作动态、典型经验。四是11月中旬在浙江省杭州市举办了一期由农业部乡企局安排的“西部乡镇企业管理培训班”，全区乡镇企业管理干部25人参加了培训。

2008年工作思路：

总体思路是：认真贯彻党的十七大精神和自治区党委政府提出的工业化、城市化、农业产业化战略决策，按照自治区第十次党代会提出的要奋力推进跨越式发展的部署，以增加农民收入、扩大农村就业为着力点，加快发展；以提高企业经济效益为核心，切实转变经济发展方式；以大力发展优势特色农产品加工业为重点，提高农产品的加工转化率；依靠科技进步，实施品牌战略，增强企业自主创新能力，提高企业整体竞争力，实现规模、技术、产品、效益全面升级，加快实现由传统企业向现代企业的跨越。

——实施农产品加工振兴工程、培育壮大龙头企业。一是加快龙头企业的培育。配合产业办做好2007年度龙头企业以奖代补项目的验收落实，制定和完善2008年龙头企业扶持政策意见。二是做好2008—2012年农产品加工业发展规划，明确发展思路、发展目标及发展措施。研究提出促进农产品加工业发展的意见。三是完善农产品加工业统计指标体系并做好报表报送、分析工作。四是做好农业部乡镇企业及农产品加工业科企对接试点工作，在脱水蔬菜加工产业对接基础上，2008年争取在马铃薯加工方面开展对接及培训。五是继续争取在乡企局加挂“农产品加工局”牌子，更利于对农产品加工业发展的指导。

——开展村企互动、共建新农村活动。一是与党委政研室对全区开展村企互动、共建新农村活动进行调研，总结经验，提出进一步发展的意见和建议。二是组织开展多种形式的村企对接活动，特别是充分发挥行业协会作用开展对接。三是争取财政的支持，落实以奖代补政策。

——开展阳光工程培训、促进农村劳动力转移。2008年争取国家阳光工程培训任务5万人。一是制定全区农村劳动力转移培训阳光工程工作实施方案，分解细化培训任务落实到基地。二是严格监管，提高培训质量。三是加强调研，树立典型。组织召开阳光工程座谈会或农民回乡创业现场会，促进农村劳动力转移就业。