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解读政府工作报告民生热点
民有所呼，必有所应。国务院总理温家宝3月5日上午在十一届全国人大一次会议上所作的政府工作报告，针对群众关心的热点、难点问题，提出了一项项改善民生的政策措施———
九大措施防止物价上涨过快CPI控制在4.8％左右
报告摘要：防止价格总水平过快上涨，是今年宏观调控的重大任务。必须从增加有效供给和抑制不合理需求两方面采取有力措施，将CPI控制在4.8％左右。今年采取九大措施防止价格总水平过快上涨，如大力发展生产，特别要加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品生产；严格控制工业用粮和粮食出口；加快健全储备体系，适当增加国内紧缺重要消费品进口；要把握好政府调价的时机和力度，防止出现轮番涨价等。
报告解读：政府工作报告将2008年物价涨幅控制目标设在4.8％左右，这个指标创出最近5年来年度居民消费价格总水平调控目标的新高。政府工作报告中也指出，物价涨幅控制目标设为4.8％左右也考虑到了居民、企业和社会各方面的承受能力。
中央财政支持全面实施城乡免费义务教育
报告摘要：坚持优先发展教育，一是在全国城乡普遍实行免费义务教育，二是大力发展职业教育，三是提高高等教育质量。继续增加农村义务教育公用经费，提高保障水平。适当提高农村家庭经济困难寄宿生生活费补助标准。进一步规范教育收费，鼓励和规范民办教育发展。
报告解读：2008年中央财政安排用于教育的支出达到1561.76亿元，在上一年增长76％的基础上，2008年又大幅增长45.1％。中央财政安排654.4亿元支持全面实施城乡免费义务教育。
推进城乡医疗服务体系建设医改方案已制定并将征求意见
报告摘要：推进卫生事业改革和发展，要重点抓好四件事：一是加快推进覆盖城乡居民的医疗保障制度建设，二是完善公共卫生服务体系，三是推进城乡医疗服务体系建设，四是建立国家基本药物制度和药品供应保障体系，保证群众基本用药和用药安全。去年以来，国务院组织力量研究深化医药卫生体制改革问题，已经制定一个初步方案，将向社会公开征求意见。
报告解读：财政部部长谢旭人表示：2008年中央财政安排用于医疗卫生的支出达到831.58亿元，比上年增长25.2％，其中安排126.1亿元支持加强公共卫生服务体系建设。在去年较大幅度增长的基础上，今年预算安排260亿元，加上去年预留的300亿，一共是560亿，准备支持深化医药卫生体制的改革。通过推进这项改革，逐步建立起公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障四个体系。安排253亿元用于全面推进新型农村合作医疗制度，准备用两年的时间，将医疗筹资水平从目前的50元提高到100元，中央财政和地方财政补助水平将由原来的人均40元提高到80元。
今年新增就业1000万人
报告摘要：要认真贯彻执行就业促进法和劳动合同法。坚持实施积极的就业政策，落实以创业带动就业的方针，加强就业和创业培训，鼓励自谋职业和自主创业，支持创办小型企业。加快建设城乡统一规范的人力资源市场，完善公共就业服务体系，促进形成城乡劳动者平等就业制度。今年城镇要新增就业1000万人，城镇登记失业率控制在4.5％左右。
报告解读：过去5年中央财政安排就业补助资金累计666亿元，5年全国新增城镇就业5100万人，平均每年城镇新增就业1000多万人，农村劳动力转移就业800万人。
就业问题是全社会特别是老百姓最关注的问题，因此它是民生之本。对一个国家来说，它就是政府执政之基、国家安国之策。
鼓励开展农村养老保险试点加快完善保险制度
报告摘要：探索事业单位基本养老保险制度改革。抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法。鼓励各地开展农村养老保险试点。加快完善失业、工伤、生育保险制度。
报告解读：财政部部长谢旭人表示，今年中央财政预算安排用于社会保障和就业支出达到2762亿元，比上年增长24.2％；支持全面建立和完善农村最低生活保障制度，月人均财政补助标准由30元提高到50元，中央财政对中西部地区以及东部的一部分地区补助比例由去年的1／3提高到今年的70％；预算又安排相应的资金支持健全城市居民最低生活保障制度的建设，今年将安排261亿元，在去年财政补助标准月人均提高30元的基础上，今年再提高1倍；安排1263亿元，完善企业职工基本养老保险制度，扩大做实企业职工基本养老保险个人账户试点。
调整国民收入分配格局
报告摘要：要增加城乡居民收入，关键要调整国民收入分配格局，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。从今年1月1日起，再连续3年进一步提高企业退休人员基本养老金水平。深化公务员工资制度改革，继续做好规范公务员津贴补贴工作。
报告解读：2004年，政府工作报告提出“要努力增加城乡居民收入”；2005年，进一步提出“继续增加城乡居民收入，特别是中低收入者收入”。此后，增加中低收入者收入的内容每年都出现在政府工作报告中。从2005年到2007年，“最低工资制度”、“最低小时工资标准”、“减轻中低收入者的税负”、“建立并完善防止工资拖欠的法规和机制”、“建立健全工资正常增长机制和支付机制”也先后写入了政府工作报告。
抓紧建立住房保障体系增加中低价位商品住房供应
报告摘要：抓紧建立住房保障体系。重点发展面向中低收入家庭的住房。今年中央用于廉租住房制度建设的资金68亿元，比去年增加17亿元。
报告解读：统计显示，2007年全国安排廉租住房资金77亿元，超过历年累计安排资金的总和，累计改善了68.1万户低保家庭的居住条件。
党的十七大提出“住有所居”的目标。2008年是贯彻落实十七大精神的第一年，也是大力推进住房保障体系建设的一年。财政部部长谢旭人说，中央财政将大力支持加快建立健全廉租住房制度，帮助解决城市低收入家庭住房困难。
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