长期以来，融资难一直是困扰乡镇企业加快发展的重要难题。贵州省乡镇企业局创造性地把发挥财政资金的政策性引导作用和担保体系的融资作用结合起来，打造了政府、银行、企业合作的新型融资平台，成功探索出了一条解决乡镇企业融资难题的新模式，在推动特色农产品加工业发展上取得了显著成效。

　　去年以来，贵州省乡镇企业局针对当前乡镇企业融资难的状况进行了一系列广泛、深入的调查研究后发现，一些乡镇企业经营管理水平低、产品结构单一、技术含量低等问题突出，财务制度不健全，信用环境欠佳，普遍缺少有效的第二还款来源保证，达不到金融机构的贷款条件。同时，银行的政策性投资主要针对国有经济，金融信贷准入门槛过高，大部分乡镇企业难以达到银行的资信认定指标，国有商业银行的机构和贷款权限上收，大部分地处县域及以下乡镇企业的信贷需求与银行信贷支持错位。

　　贵州省乡镇企业局负责人介绍，由于国家对保护银行支持乡镇企业融资的法制建设滞后，目前金融部门对支持乡镇企业发展的意见大多数是宏观指导性的意见，缺乏与之衔接的相关配套法规和实施细则，使乡镇企业和金融部门两方面都缺乏参与市场公平竞争的法律保证，金融部门维权成本远远高于贷款收益，造成金融部门“惜贷”。因此，从2000年以来，金融部门对乡镇企业的支持力度呈现逐年下降的趋势。据统计显示，2006年金融部门对乡镇企业建设项目的贷款总额占总投资的比重已下降到7．3％，贷款总额仅为10．8亿元，远远满足不了企业发展对资金的需求。按照以往的模式，乡镇企业发展主要采取以企业自筹为主、部门协调为辅、财政资金直接补助的方式。据了解，每年该省用于支持乡镇企业的发展资金仅为2000万元，尽管2006年、2007年相继增加到4000万元和6000万元，但是这对于规模企业总数达2100余个，企业每年有50亿元的流动资金缺口来讲，只能是杯水车薪。

　　“要使乡镇企业在新阶段更好地发挥‘异军突起’的作用，要使乡镇企业最大限度地释放在推动农村经济发展上的潜能，要使乡镇企业在解决‘三农’问题上充分展现促进农民增收、加快农村劳动力转移、壮大县域经济上的独特优势，必须在解决融资这个难题上创新。”采访中，贵州省乡镇企业局局长叶韬如是说。

　　基于上述认识，贵州省乡镇企业局做出了集中资金办大事的决策。这一决策的核心，就是将有限的财政资金集中起来，以财政扶持资金为基础，以信用担保为杠杆，撬动金融资金支持乡镇企业发展。这一决策突破了被动解决融资的模式，改变了以往财政资金直接从面上对企业进行扶持的做法，使财政资金能够从更宽的领域发挥国家产业的传导作用和扶持作用。

　　2007年3月，贵州省乡镇企业局与中国农业发展银行贵州省分行、贵州省农村信用联社等金融机构和数十家企业达成了政、银、企合作的共识，建立起了“县、市推荐项目，专家银行评估项目，企业申报贷款，多形式连环担保，省局财政资金贴息，企业承贷承还”的新型融资机制。同年7月，以这一机制为基础，贵州省乡镇企业局与贵州省农村信用联社就支持农产品加工业达成了3亿元的合作协议，与国开行贵州分行签订了3亿元的《乡镇企业贷款合作协议》，两家金融机构承诺对贵州省乡镇企业局扶持的大项目给予资金支持。金融部门支持乡镇企业发展的新型融资平台初步建成。

　　为把新型的融资机制具体落实在支持乡镇企业发展上，贵州省乡镇企业局实施了大项目推进计划，通过重点扶持一批富民强县有较大影响力的产业型大项目，引导特色产业实现集约化、规模化。贵州省乡镇企业局以发展辣椒加工、茶叶加工、马铃薯加工、牛肉加工为突破口，对大项目推进工作进行了全面部署。按照“政府引导、部门服务、企业自愿”的原则，在遵义县正式组建了全省首个以县为单位的辣椒企业集团———贵州旭阳食品集团。在遵义市又成立了贵州遵义西部茶海茶业集团和贵州寸心草有机茶业集团。通过这些集团的组建，在辣椒、茶叶行业形成了区域产业优势集群，实现了规模化生产和集约化经营。由于组建的企业集团具备了较强的抗风险能力，融资需求得到了省乡镇企业信用担保中心支持，先后有8家企业或集团与担保中心签订了2．6亿元的融资担保协议，极大地缓解了这些企业资金紧缺的状况，企业发展进入良性发展的轨道。