今年一季度，全国乡镇企业认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，紧紧抓住服务“三农”，壮大县域经济，推进新农村建设这条主线，努力克服南方部分省市遭遇历史罕见的冰雪灾害带来的不利影响，各项主要经济指标均衡较快增长。虽然增长速度有所下降，但总体上仍呈现出开局平稳发展的良好局面。

　　一、基本情况和主要特点

　　（一）主要指标增幅同比小幅回落

　　今年一季度全国乡镇企业完成增加值16256亿元，同比增长10.27%，比上年同期下降2.35个百分点，其中工业增加值11472亿元，同比增长10.31%，比上年同期下降2.38个百分点；实现营业收入68837亿元，同比增长10.16%，比上年同期下降2.53个百分点；出口交货值6433亿元，同比增长14.18%，比上年同期下降2.19个百分点；实现利润3437亿元，同比增长10.78%，比上年同期下降2.03个百分点；上交税金1428亿元，同比增长11.44%，比上年同期下降1.77个百分点；支付劳动者报酬3522亿元，同比增长8.42%，增幅与上年同期持平。

　　（二）规模企业支撑作用明显

　　2007年底，全国规模以上工业企业（年销售收入500万元以上）达到23.14万家，比上年增加1.9万家，规模工业企业今年一季度累计实现增加值8464亿元，同比增长15.23%，占乡镇工业增加值的比重由上年同期的71.2%上升到74.20%，是乡镇企业的中坚力量。

　　（三）农产品加工业增速加快

　　各地把加快发展农产品加工业作为调整乡镇企业结构的重点，农产品加工业呈现快速增长的良好势头。到2007年底，全国规模以上乡镇企业中农产品加工企业（以农产品为原料）达8.3万个，比上年增加了0.7万个；今年一季度乡镇企业规模以上农产品加工业完成增加值2523亿元，同比增长15.42%，高于规模工业增幅0.19个百分点。农产品加工业增加值占规模以上乡镇工业的比重达29.83%,比上年同期提升0.3个百分点。农产品加工业已经成为乡镇工业的主要行业和重要增长点。

　　（四）出口仍然是推动乡镇企业发展的重要因素

　　一季度，虽然受人民币不断升值和各种贸易壁垒等诸多不利因素的困扰，但乡镇企业出口交货值达6433亿元，同比增长14.18%，增幅比增加值高3.91个百分点。出口的稳定增长，表明乡镇企业开拓国内外市场的能力和产品的质量档次在不断提高。

　　（五）劳动者报酬较快增长，带动了农村居民收入的增加。

　　一季度累计支付劳动者报酬3522亿元，同比增长8.42%，是主要指标中唯一增幅没有下降的指标。据调查，新的劳动合同法今年一月一日起实施，各地劳动部门加大了对劳动法的督察力度，基本杜绝了拖欠工资的现象，工资平均提高8%以上，从而增加了农村居民的工资性收入。农村居民（按9.85亿计算）人均从乡镇企业获得工资性收入354元，比上年同期增加27元，增长8.25%。

　　二、当前存在的主要问题和困难

　　（一）南方十九省区冰雪灾害使大量企业受损严重

　　今年一月中旬开始持续一个月的罕见冰雪灾害使部分省区的乡镇企业受到严重损失。据贵州、湖北、湖南、江西、浙江等19省的不完全统计，南方受灾省份因停电、限电、交通、厂房倒塌、管道破裂、合同赔偿等原因，直接经济损失达300亿元。灾害使今年一、二月份的工作日数比常年减少10个以上，初步估算仅此至少影响乡镇企业增加值1000亿元。进入三月份，虽然企业的生产经营基本恢复正常，但部分受损企业恢复重建工作大约到四月份才能完成。冰雪灾害是今年一季度乡镇企业发展速度减缓最主要的原因。

　　（二）能源、土地等生产要素供应紧张影响企业的利润空间

　　煤电油运等要素紧张状况当前仍然十分突出，企业生产经营成本持续攀升，导致部分行业企业利润空间减少，经济效益下滑。一是生产要素成本上升，包括工业用地成本、融资成本、原材料及用电成本和劳动力成本均呈上升之势。二是为打造生态城乡、构建和谐社会，对环保、节能和安全提出了更高的要求，企业在清洁生产、节能降耗和安全生产等方面的投入不断增大。尽管上述困难是全国面临的普遍性问题，但乡镇企业表现更加突出。

　　（三）乡镇工业结构性矛盾仍然突出，影响了乡镇企业产业结构的优化和内在素质的提升

　　一是乡镇企业经营规模总体偏小，产业层次低，高技术含量、高附加值产品少，创新能力不强，经营管理粗放落后等结构性、素质性问题仍然比较突出。二是乡镇企业出口产品以纺织品和轻工业品为主，附加值较低，技术含量不高，容易受到反倾销歧视、贸易壁垒等各种形式贸易摩擦的影响。

　　（四）资源环境约束加剧，粗放型经济增长亟待改善

　　目前，一些地区乡镇企业的经济增长在相当大的程度上依靠当地矿产资源支撑，靠扩大外延规模来拉动。在以科学发展观统领经济社会发展的大环境下，这种传统的粗放型增长方式，将越来越受到资源环境的制约。

　　三、下一步的工作打算

　　按照温总理政府工作报告的要求，着重在加强自主创新、调整产业结构、提高发展质量、节约资源和保护环境等方面做好以下工作

　　（一）以技术创新和蓝色证书培训为平台，全面拉升乡镇企业自身素质

　　一是努力加大农产品研发中心的投资力度，跟踪国际农产品加工业先进水平，大力推广先进的成熟技术，提升农产品加工业的总体水平。

　　二是积极鼓励乡镇企业自主创新，培养企业的自主核心技术，打造更多有国际竞争力的知名品牌。

　　三是努力搞好科企对接工作。通过开发利用先进适用技术改造提升传统产业，引导有条件的企业发展高新技术产业。

　　四是扎实推进蓝色证书培训工程。提高培训质量和效果，争取让更多的企业管理人员和职工接受培训，提高员工素质，解决企业用工难，农民就业难的问题。

　　（二）以发展产业集聚和循环经济为平台，全面促进乡镇企业结构调整和节能减排

　　一是大力推进产业集聚。在集聚中，培育和发展各地有特色的主导产业，鼓励“一乡一品”、“一村一品”的产业格局，培育和认定一批成长型产业集群、农民就业基地和成长型乡镇企业，扶持龙头企业做强做大，不断增强集聚区的带动和辐射能力。

　　二是继续加强东西合作。通过在黑龙江召开全国乡镇企业参与振兴东北等老工业基地的经贸洽谈会，在甘肃和河南分别召开全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会以及举办若干期西部乡镇企业人员培训班等活动，推动乡镇企业的东西合作工作再上一个新的台阶。

　　（三）以建设信息体系为平台，全面提升乡镇企业和农产品加工业的服务水平

　　进一步完善乡镇企业信息采集和发布制度，借助中国乡镇企业信息网、中国农产品加工信息网、国际农产品加工信息跟踪平台和各地乡镇企业信息网的网络优势，为乡镇企业提供更多更好的信息服务。

　　按照总理在政府工作报告中提出的2008年主要任务要求，综合考虑国内和国际多种因素，预计从二季度开始全国乡镇企业将进入平稳较快的发展状态，但增长速度将比上年有所放缓。