从南京到北京，从超市的吃穿用品到街头的餐饮、理发服务行当，都在不同程度地涨价。一个主要的理由，说是“粮食涨价了”、“农民赚多了”。各地市场的调查和反馈表明，粮价确实是呈上涨趋势。但农民真的多赚了吗？粮食涨价了，农民的感觉究竟怎么样？
　　“我们农民没有落到多大好处”
　　江苏省大丰市大桥镇洋南村四组农民殷宝先，种了8亩地。他告诉记者：“这几年，我们种的粮食都卖给粮贩子———镇上粮站不收购，粮库都租给粮贩子了。粮食上场时，粮贩子登门收购，双方场头议价成交。等卖出去了，听说粮食涨价了，钱都给粮贩子赚去了。可又不敢不卖往家里捂，说不准什么时候粮食又跌价哩！你说粮食涨价了，我们农民落到多大好处？”
　　究竟何时卖粮，农民心中没底。江苏省东海县平明镇种粮大户杨金明说，像他这样的规模种植户动辄年产几百吨粮食，尚有何时出售粮食赚钱的困惑，那些种植四五亩粮食的农民就更为难了。麦子收获了，下一季种子、农资需要花钱；水稻收获了，麦子施肥需要花钱；孩子开学等更急需把粮食变成现钱，大多数农民在收获之后就立刻出售农作物。赣榆县墩尚镇农民王成说，去年以来粳稻行情不稳定，不少存粮农民在最高0.9元1斤的价位上迟疑未卖，而现在他们中的不少人为用钱0.88元/斤就出手了，一念之差每户平均要亏100元。
　　有关人士认为，农民处于农产品价格链条的第一环节，但他们基本上没有定价权，存粮行为又带有很大的风险性，粮食涨价了，农民的感觉并没有像城里人想象的那样好，个中缘由，值得有关方面重视和研究。
　　“生产成本和生活成本都在上升”
　　“种粮，现在真的不赚钱！”江苏省大丰市大桥镇江岸村二组农民张志山跟记者算了这样一笔账：他们夫妻俩没有外出打工，种了7亩地。上半年一茬麦子，下半年一茬棉花。他以一亩地为单位扳着指头算：种子17元，上基肥120元，农药10元，机耕费30元，机播种25元，人工施肥30元，收割费40元，其他人工费250元，上缴田亩杂费30元，合计558元。他按小麦亩产850斤，卖出价0.70元计算，合计595元，每亩仅赚37元。
　　“这还不算今年农资涨价的部分，还得是好年成。去年雪灾，麦子受损，今年连这几十元也肯定赚不到了。全靠下半年棉花赚点钱！都说粮食涨价了，倒是农本涨价像坐了直升飞机!”
　　同镇的洋南村农民殷宝先说：“农资、农机、农工近一两年价格猛涨。”他也算了一笔账:含氮46%的尿素2006年和2007年每百斤80元—88元，而目前是120元~130元；45%（NPK含量各15%）复合肥，2006—2007年每公斤90元~105元，而现在170元—180元。“由于柴油价格一路攀升，我们这里农用柴油机车已处于停产、半停产状态，原来耕一亩地只要12元至15元，现在是30至40元；临时工以前包吃包住每天25元，现在是40元至50元！”
　　江苏省射阳县合德镇农民陈维富说：“国家政策的确好，但是现在相对于农资上涨的幅度来说，稻麦收购价涨得太慢了。去年复合肥50公斤只要110元，今年是170元，估计今年种粮成本涨价幅度在20％以上，高于国家惠农补贴加稻麦收购价增长的合计增幅。”陈维富说，2008年，每亩田粮食补贴上调后大约会达到80元左右，而农本增加将达到200元，2008年每斤谷物收购价必须比2007年高两分钱，才能填上农本这个窟窿。
　　当地农经部门的同志分析说：“加上不少吃的用的都涨了，在生产成本和生活成本同时上升的双重影响下，农产品市场价格上涨给农民带来的增收效益被明显削减。”
　　“辛辛苦苦种一年粮，不如出去打半个月工”
　　近年来，江苏落实国家粮食直补政策及其他扶农政策，力度都很大，措施很扎实，农民反应良好。但是，从调动农民种粮积极性的角度来看，究竟有多大成效，就很难说了。大丰市大桥镇洋南村四组农民殷宝先说：“我们这里主要补在种子上，只有几个小麦品种享受补贴，主要是宁麦和杨麦。这几个品种我们种得不多，原因是麦秆软、易倒伏，对下茬玉米、棉花不利，机收难度也大。剩下就是2007年农民享受每亩30元农资补贴。”
　　江苏产粮大县、也是全国产粮大县东海县农业部门的同志说，由于粮食真实的产量难以统计,粮食直补政策在落实过程中,就演变为按粮食种植面积,甚至最后干脆按耕地数量进行补贴,与粮食种植和产量本身脱钩,成为对农民“撒胡椒面”式的全员补助,直接拉动粮食生产的作用越来越不明显。
　　尽管有国家和省市调动和鼓励粮食生产的各种政策，但是在苏北不少产粮大县，越来越多的农民还是不愿种田,选择外出打工。淮安市一个县粮食局曾进行过一次核算,可以说明为什么农民不愿意种粮。“如果我们每亩按每年投入15个工,一个工一天50块的工钱计算,种粮完全是亏钱的。”一位粮站站长说。在农民那里,这位站长听到了农民自己的解释:“辛辛苦苦种一年粮,不如出去打半个月工。”而当地农民工的收入还在持续增长。在农民务工最为普遍的建筑工地,一天起底收入是60元,还管饭,每天再发给工人一包烟。在该县储粮粮库,从事重体力劳动的粮食搬运工,每天的收入也有100多元。
　　北京大学中国经济研究中心教授、粮食专家卢锋认为，对于计算劳动力投入后普遍亏本的农民而言，政府提高最低收购价给予的种粮价格激励，实际上远远不够。“按照直补政策发钱给农民，还不如放开粮价，鼓励他们到市场中去挣钱……对于那些买不起粮食的人群，政府完全有能力对他们进行补贴。而粮价放开以后受益的显然是广大的农民。”
　　许多种粮大户告诉记者，他们从心底感谢国家花那么多钱来补贴粮农。眼下同样重要的是，农民急需开放的粮食市场和合理的粮食价格。(作者：沈建华)

    粮食危机来了！中国怎么办？

    在对诸如“石油危机”、“金融危机”耳熟能详的时代，粮食危机很多年没有人提起了，但是，粮食危机却真真切切地到来，而且，来的是那么的突然和凶猛。

    4月11日，联合国粮农组织警告称，粮食骚乱已经在数个非洲国家、印尼、菲律宾以及海地等国家发生，如果全球粮食大国不采取有力的措施抑制粮食价格，发展中国家最近出现的“粮食骚乱”有可能进一步蔓延。联合国粮农组织指出，37个国家面临粮食危机。这一警告与世行报告不谋而合。世界银行发布警告称，由于粮食和能源价格达到连续6年来的最高点，墨西哥、也门等33个国家可能面临“社会动荡”。这些国家有的是已经存在大量饥民，有的是因为粮价过高导致大量新的饥民出现。

    据统计，世界主要粮食价格自2005年来已上涨80%。今年3月，大米价格达到19年来最高，小麦价格创下28年来最高。仅今年头两个月，世界粮食价格就上涨了9%。与现实粮价更可怕的是各种因素对粮食进一步上涨预期的强化。

    第一，减产。随着全球气候变暖，灾害性天气不断出现，导致整个世界农产品总产量在下降。

    第二，限制出口。目前，世界上许多国家对粮食出口采取限制性措施。有的国家降低出口退税或加征出口关税，有的国家削减出口量，有的国家提高出口粮食价格（如印度将出口大米的最低价格大幅调高近五成），有的国家干脆直接停止粮食出口，这导致国际粮食贸易量迅速下降，加剧了粮食供应的紧张局势。

    第三，粮食库存减少。全球粮食储备已降到历史最低点。以大米为例，美国农业部最新发布的数据显示，全球大米库存量已跌至7520万吨，创下上世纪80年代以来的最低点，仅为本世纪初的一半。

    第四，乙醇燃料。大量粮食用于制造乙醇燃料是导致粮价飞涨的一个重要因素。美国预计2008年将耗费大约1.3亿吨玉米生产乙醇燃料，这相当于全美国玉米产量的一半。印度已有9个州和3个地区下令使用调和5％乙醇的汽油。菲律宾政府通过法案，计划用生物乙醇逐渐替代汽油作为交通运输燃料。泰国能源部也决定从2008年起，在销售的91号汽油中掺入10％乙醇。全球为了防止能源危机，却陷入了一个更大更危险的危机——粮食危机之中。

    第五，粮食生产成本的大幅提高。以化肥为例，近5年来，随着国际油价不断攀升，国际化肥价格已经上涨了近两倍，这直接导致了农业生产成本的增加。

    在全球粮食减产的时候，中国非常幸运地实现了粮食连续四年丰收，供需基本平衡。但是，我国粮价同样经历了一个快速上涨的过程。国家统计局对全国200个农产品主产县集贸市场农产品价格的调查结果显示：2008年1-2月份粮食价格继续维持上涨态势，其中大豆、玉米和小麦价格同比涨幅较大，分别为41.6%、14.4%和8.8%。主要原因是：

    其一，工业化、城镇化步伐加快，房地产等行业急剧扩张，蚕食耕地，导致耕地面积减少。其二，在工业化、城镇化发展过程中，我国不断向工业领域转移农业资料，导致剪刀差（指在工农业产品的比价中，工业品价格偏高，农产品价格偏低，从而在两者之间形成一个不合理的价格差距）扩大，农民种粮积极性受到影响。在一些地方，农民纷纷进城打工，导致从事农业生产的劳动力迅速减少，在不少地方，农业生产落在了老弱妇孺身上，他们既无精力，又舍不得投入，导致农业生产效率低下，甚至出现了大面积的农田因无人耕种而荒芜的现象。

    因此，我国虽然没有遭遇粮食危机，但隐患并不少。尤其是去年，由于粮食价格大涨，一些粮库无视有关法规的规定，擅自出售储备粮以赚取差价，原本想着高价出售，等价格下跌再“补仓”，但没有想到粮价一路上涨，使得一些粮库甚至发生了售空储备粮的情况。而有的粮库干脆就虚报储备粮，以骗取国家每吨74元的粮食保管费。因此，在今年的全国两会上，全国政协委员、中国工程院院士袁隆平指出：“有人向我反映，国家粮库存在虚报现象，至少有两个地方粮库是空的。下面到底存了多少粮食，建议国家好好查一查！”媒体调查的结果印证了袁隆平院士的担忧：有的粮库“去年秋天就已清仓了，没有一粒粮食”。

   与其他国家相比，中国是世界第一人口大国，也是最大的粮食消费国，一旦缺粮后果不堪设想。目前世界粮食年贸易量仅为2亿吨，中国倘若大量缺粮根本无法通过国际市场达到满足。因此，在全球粮食危机日益加剧的情况下，中国必须居安思危，未雨绸缪，及时做好准备。

    首先，应该继续加大对农业的扶持力度。这种扶持必须是具体的，且必须具有很强的可操作性，唯有此，扶持性政策才能真正得到落实。

    长期以来，我国对工业的重视超过农业，由此，导致农业资源不断向工业转移，资本和劳动力也跟着撤离农业向工业领域转移，从而，造成农业生产发展缓慢。一个最明显的例子是，当中国2001年加入WTO的时候，我国的粮价普遍低于国际粮价，当时的朱镕基总理非常担忧入世对我国农业造成冲击。而在目前，中国的粮食价格是全世界最低的，国际市场小麦和大米的价格是中国的2到3倍。这正是农民利益为工业发展让步的结果。

    现在应尽快改变这一局面。最起码应该加大对农业的补贴力度。2007年，是我国对农业补贴力度最大的一年，但种粮农民平均每亩地也只是得到27元补贴。与美欧诸国政府对农业的补贴力度相比，可谓天壤之别。比如，英、法等国的农民每年可获得到5000美元的直接补贴——每位农民每年可获得补贴的上限为30万美元，美国每位农民每年可获得的补贴上限现在更是高达36万美元。去年12月，美国参议院又批准了一项高达2860亿美元的农业法案，对国内农业生产者提供补贴。除了加大直接补贴，我国还应加大可以间接让农民受益的补贴。比如，对化肥等农业生产资料企业减税，降低农用生产资料价格；政府加大农业科技投入，培育并低价向农民提供良种等。

    其次，应积极推动农业集约化生产。在粮食危机日益逼近的今天，包产到户的传统经营模式所暴露出来的效率低下问题日益突出。倘若不尽快扭转，随着城市化进程的加快，粮食供应紧张状态可能加剧。应借鉴西方国家的经验，尽快在条件成熟地区推广集约化生产，发展现代化农业，通过提高生产效率、提高单位面积产量的方法来增加粮食供应总量。目前，我国部分农村地区已经具备了集约化生产的条件。比如，由于大量农村劳动力向城市转移，一些地方出现地多人少甚至大量土地荒芜趋势，农村土地流转也呈现规模化、加速化、多样化的趋势，为农业生产向集约化、现代化过渡提供了良好的条件，事实上，一些地方已经开始步入农业集约化生产阶段。

    政府还应加大对农村金融的支持力度，鼓励农民在农业生产方面加大投入。同时，还应该彻查粮食储备情况，对于虚报粮食储备量，或擅自抛售储备粮的行为应严厉处罚，以防止部分粮库空虚损害国家的粮食安全，造成粮价的剧烈波动。另外，还应该采取更加严厉的措施控制粮食出口。由于我国粮价低于国际粮价，一些企业或个人未来牟取私利，疯狂出口粮食。海关总署发布的最新数据显示，2007年1至10月份，我国小麦出口量竟然是进口数量的23.46倍！这也是造成我国在粮食丰收的情况下价格扶摇直上的重要原因之一。

    全球性的粮食危机正在逼近中国，一旦中国粮食因自然灾害而减少，庞大的需求将把国际粮价推高到难以想象的地步。因此，尽快采取措施，全面预防、应对粮食危机，不仅是确保我国粮食安全的需要，也是展示对国际粮价稳定负责的大国形象的需要。