经济观察：拉美经济体系双管齐下解粮忧   
 
　　2008年06月01日 　来源：新华网 

    在全球粮食价格屡创新高、粮食安全问题日益凸现的背景下，拉美经济体系于３０日在委内瑞拉首都加拉加斯召开了为期一天的粮食安全紧急会议。与会代表一致认为，必须从供、求两方面着手，双管齐下，通过地区和全球合作，促进农业的可持续发展，从根本上解决粮食安全问题。 

    拉美经济体系当天发布的有关地区粮食问题的专题调研报告指出，导致全球粮价高涨的因素首先是欧美等发达国家采取农业补贴措施扰乱了国际农产品市场的固有秩序，迫使许多具有农业发展潜力的发展中国家减少农业投资，影响了粮食产量。报告以海地为例说，３０年前海地的大米及部分农作物生产可基本实现自给，但为满足国际金融机构的贷款要求，海地逐步下调进口关税，导致享受政府补贴的美国大米大量涌入海地市场，大批海地农民破产。如今海地已成为美国第三大大米进口国。类似情况也发生在哥伦比亚、墨西哥等国。 

    其次，美元贬值导致大量投机资本涌入大宗商品期货市场，将大米、小麦、玉米、大豆等粮食价格不断炒高，以达到逐利的目的。再次，石油价格的持续走高使化肥、农药等农资产品的价格也居高不下，增加了农业生产成本，而运输成本的上升也直接反应在粮食最终销售价格上。 

    此外，气候变化导致的自然灾害增多、生物燃料生产的推广、土地和淡水资源的日益减少、部分国家的限制粮食出口政策等都是影响全球粮食价格的重要因素。 

    报告指出，粮食涨价加大了该地区低收入家庭的负担，使贫困人口上升，增加了各国政府减贫的难度。据拉美经济体系统计，目前该地区共有５２４０万饥饿人口，占总人口的１０％。随着粮价不断上涨，该地区贫困人口还将增加１０００多万。这对社会稳定构成不小的威胁。今年４月初，海地因粮价飙升引发持续数日的骚乱，导致至少６人死亡，时任总理被迫下台。最后，海地总统勒内·普雷瓦尔下令将本国市场上的大米价格调低１５％，这才平息了骚乱。 

    联合国粮食及农业组织常驻委内瑞拉代表弗朗西斯·阿里亚斯在接受新华社记者采访时说，拉美国家现在急需解决的问题就是如何将粮食分发给那些最需要它们的穷人手里。他对委内瑞拉政府推行的粮食限价销售模式表示赞赏，称这将最大限度地保障穷人的利益。 

    拉美经济体系粮食安全紧急会议与会代表则认为，应对粮食危机，拉美各国必须团结起来，协调立场，做到供、求两手抓，在满足需求的基础上，努力增加供应量。拉美经济体系在调研报告中指出，拉美各国应先从“求”上入手，通过食品援助、建立粮食安全销售网络、降低国内粮食售价等方式最大限度地满足本国人民的需求。若要保障粮食安全，则必须改善“供”。拉美土地资源丰富，自然条件优越，农业发展潜力巨大。各国政府应根据本国的具体情况，增加农业投入，普及农业技术，改善农村基础设施，扩大农作物种植多样化，以提高粮食产量，为缓解全球粮食危机做出积极贡献。