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运城市农产品加工产业舞起龙头促增收
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http://www.csh.gov.cn 2008年6月3日 中国农产品加工网 |
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作为全省的农业大市，运城市如何围绕“农”字做文章，实现“三农”工作的新突破，是摆在各级干部面前的一项重要课题。市长王安庞在市二届人大四次会议上作的政府工作报告中指出，“要壮大农产品加工产业集群，力争到2010年，全市农产品加工转化率达50%，新增销售收入100亿元”。
政府工作报告中首次将发展农产品加工产业集群提到了非常重要的位置，无疑为解决“三农”问题找到了一把金钥匙。那么，应该采取哪些措施，实现我市农产品加工产业集群的快速发展呢？
产业现状：优越的农业基础条件，为加工业发展提供了可靠保障
运城市的小麦播种面积近年来基本稳定在450万亩左右，去年全市小麦总产达15亿公斤，基本全部转化制粉。小麦制粉加工是运城市的传统产业，具备了进一步做大做强的条件。玉米是我市粮食生产中仅次于小麦的粮食作物。随着饲料需求的进一步增大，会进一步刺激和带动玉米的生产。目前，我市年需各种饲料120万吨，而年加工生产能力只有60万吨，饲料加工业发展的市场空间很大。我市棉花种植面积基本保持在120万亩左右，大量的棉籽为植物食品油加工提供了原料。另外，油菜、油葵、花生等植物食品油原料作物适宜在我市生长，为发展食用油加工提供了广阔的空间。
随着种植结构的调整，运城市的水果种植面积大幅增加，去年达320万亩。其中，苹果种植面积260万亩。年销售收入在100万元以上的水果加工企业27家。其中，大中型果汁加工企业9家，年销售收入均超过5000万元，果汁总加工能力30万吨，占全国总量的三分之一。大中型果汁企业的建设和发展，提高了残次果的利用率，对带动果农致富起到明显的促进作用。同时，绛县“维之王”、垣曲“山里红”、临猗“特美”、芮城“田康”等一批全国知名度较高的果脯、果干、果脆等水果制品加工企业，为发展果品加工产业奠定了坚实的基础。
枣在稷山、临猗、万荣、盐湖等县（区）有较大规模的发展，主要有以板枣、早脆王为代表的鲜食品种和以梨枣为代表的加工类品种。2007年，全市红枣面积达70万亩，年销售收入超过100万元的红枣加工企业8个。以稷山胃乐食品和后稷食品加工为代表，目前稷山县已形成辐射周边省市的红枣加工和集散地。
芦笋种植是我市的一大特色，去年芦笋种植面积达22.6万亩，占全国总面积的21%；芦笋制品出口量为5.5万吨，占全国总出口量的45%。我市的芦笋种植主要集中在永济、临猗、万荣、河津、芮城、闻喜，单户种植面积最大的为河津市和平农场，总规划种植面积1万亩，目前已种植5000多亩。随着国际市场的开拓和国内市场的认可，我市的芦笋种植和加工有了突飞猛进的发展，在国内处于领先地位。
在肉禽蛋奶等畜制品加工方面，2007年，全市年销售收入超过100万元的农产品加工企业中，肉禽蛋奶等畜制品加工企业只有18家，仅占11%；肉禽蛋奶等畜制品企业实现销售收入3.2亿元，仅占4.5%。目前，我市肉禽蛋奶等畜制品加工业虽然有永济粟海集团这样大型的肉制品企业，但总体上仍处于少、小、散的状态，和我市畜牧业的发展状况不相适应，属于一个具有潜在优势、需要培育和扶持的板块。
据调查统计，截至2007年年底，我市年销售收入超过100万元的农产品加工企业有165家。其中，100万元至1000万元的76家，1000万元至1亿元的69家，亿元以上的20家。在这些农产品加工企业中，国家级龙头企业有3家，省级龙头企业15家，市级龙头企业35家。全市农产品加工企业实现销售收入70亿元，通过基地带动农户35万户。由此可知，我市农产品加工企业规模还不够大，分布较为分散，走集群化的发展道路迫在眉睫。
发展思路：重点实施五大板块建设
根据调研结果，我们认为，“十一五”后三年要充分发挥资源优势，全面整合、重点扶持、突出抓好粮油加工、果品加工、蔬菜加工、畜制品加工和特色农产品加工五大板块建设。力争到2010年，我市年销售收入超过1亿元的农产品加工企业由2007年的20家发展到30家，全市农产品加工转化率由40%增加到50%，农产品加工从业人数由8.5万人发展到10万人，通过基地带动农户数由35万户发展到50万户。
在粮油加工方面，扶持发展以新绛“亿家康”为龙头的小麦制粉加工业，以稷山晋龙集团、新绛冠臻公司为龙头的饲料加工业，以忠民集团、强胜集团为龙头的植物食品油加工业。发展小麦制粉加工业，应对全市的小型面粉加工企业进行整合，淘汰关停一批卫生标准不合格的面粉加工点，大力扶持、改造大中型制粉企业，生产适销对路的专用粉和特种粉。发展饲料加工业的重点是，扶持现有规模较大的龙头企业，进一步提高饲料的科技含量，改进饲料配方，提高原料玉米的利用率，提高企业经济效益。发展植物食品油加工的重点是，支持现有大中型加工企业继续做大做强，并同步搞好品牌建设。
在果品加工方面，建设以临猗为中心辐射其他县（市、区）的以苹果为主的水果加工、以稷山为中心辐射其他县（市、区）的红枣加工板块。发展以苹果为主的水果加工产业，应在开发深加工产品上下工夫，延伸果品加工链，打造自己的品牌，提高果品加工效益；适度增加高酸苹果种植面积，提高果汁质量，增加果农收入；合理调整加工企业和果农的利益关系，建立有序双赢的长效机制，建设规范管理、标准化的苹果基地，确保原料的安全供给和果农的合理收益。红枣加工业要重点培育稷山“胃乐”、“后稷”等龙头企业，使龙头企业的示范带动作用更加显现，增加红枣制品的科技含量，提高红枣种植的经济效益。
在蔬菜加工方面，主要以芦笋加工为重点。目前，我市共有芦笋加工企业17家，总加工能力为7万吨。其中，规模最大的为永济“中粮大宝”，年生产能力为1万吨，2007年实际生产量为6000吨。目前，已备案批复建设的有河津和平农场芦笋制品加工项目，建设规模为年产1万吨芦笋制品。运城芦笋产业方兴未艾，目前还处在发展阶段，正是科学引导发展芦笋加工产业的切入时机。
在畜制品加工方面，主要以具有潜力的肉禽蛋奶等加工为主，特别要对牛肉加工予以高度重视。目前，我市大黄牛发展已经出现转机，芮城风陵渡黄牛养殖场存栏500头左右，新绛桃园牧业、健比特养殖公司养殖规模均超过500头，建议有关部门予以大力扶持。在牛肉加工上，着力扶持绛县金绛食品厂等现有基础较好的企业，力争数年之内让运城牛肉在国内市场叫响，并迈进国际市场。猪肉加工企业目前的状况是点多、规模小，应全面进行整合提升，择优扶持。
在特色农产品加工方面，以泉鑫茧丝绸公司为龙头的蚕茧生产与白厂丝加工，以万荣华康药业为龙头的中草药生产和加工，以骏达木业、中森木业为龙头的林产品加工以及为汽车工业配套生产的洋麻生产和加工等，虽然目前尚不具备板块效应，但其特色明显，发展前景看好。我市的花卉生产与加工具有潜在的特色优势，河津隆兴集团花卉生产为全市花卉产业的发展起到领头羊作用，为农民开辟了一条新的致富途径。
目标措施：推进基地建设和加工企业齐头并进
加强领导，重点倾斜，全面贯彻党在农村的各项政策，为建设运城农产品加工集群创造良好的发展环境。建设农产品加工集群，主要包括基地建设和加工企业发展两大块，各级各涉农部门要在市委、市政府的统一领导下，各司其职，做好服务。市本级财政应加大扶持力度，重点向农产品加工集群建设倾斜；要协调农业发展银行，为农产品加工集群建设提供贷款支持。
加强农产品行业协会和专业合作社建设，以组织化推动产业化。目前，我市登记注册的各类农产品行业协会和专业生产合作社有480个，但多数行业协会和专业合作社尚处于初创阶段，组织化程度不高，覆盖面小，行为不规范。要加强对行业协会和专业合作社的引导，使行业协会和专业合作社运行机制逐步健全，行为准则逐步规范。通过协会和专业合作社，加强对农民的培训，提高农产品加工集群第一车间员工的素质，并建立技术、信息资源共享平台，协调处理原料供应和加工企业发展的关系，提高加工企业和原料基地的产业关联度，推动农产品加工集群产业化发展进程。
建立健全农产品安全管理和监督体系，加快农产品安全认证工作。我市目前无公害农产品基地认证269万亩，农产品认证135个（无公害认证56个，绿色食品认证44个，有机认证35个），这与我市农产品发展的现状和趋势都不相适应。为保证我市农产品加工集群健康发展，必须建立健全本市农产品安全管理和监督体系，提高原料生产和加工企业的农产品安全意识，加强农产品原料和加工制品的安全认证工作。
实施品牌战略，提高我市农产品在国内外市场的知名度和消费群体的认同度。我市农产品目前的状况是产品种类多、品牌少。在为数不多的品牌中，能在国内外市场叫得响的更少。目前，运城市农产品没有一个中国驰名商标，省著名商标只有20个左右，严重影响了运城市农产品的市场拓展。因此，一定要在农产品加工集群建设中实施品牌战略，开展以提高产品质量为核心内容的创名牌活动。
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