采取积极对策确保粮食安全 
  
　　一、生物燃料的发展提高了国际粮食的价格

　　世界经济的繁荣和发展提高了全世界对石油等不可再生能源的需求。目前世界油价每桶已经超过了100美元。世界不少国家都在努力发展生物燃料以部分代替石油。在生物燃料乙醇的生产中，原料成本占70%以上。据估计，到2030年，美国以玉米为原料的乙醇仍然占到93%以上，而以纤维为原料的乙醇部分不超过7%。美国作为农产品出口的大国把玉米转化为乙醇燃料，自然减少玉米等粮食的出口。而石油价格的上涨和粮食换燃料战略的实施必然提高玉米等粮食的价格，从而带动世界粮食价格的上升。新兴国家对生物燃料的需求也会降低粮食的出口额，减少世界市场的粮食供应。

　　二、中国必须确保粮食安全

　　粮食安全的概念是上世纪70年代由世界粮农组织首先提出的。1983年，世界粮农组织的总干事爱德华·萨乌马认为“粮食安全的最终目标应该是，确保所有的人在任何时候都能买得到又能买得起他们所需的基本食品。”它包括三层含义：一是确保生产足够数量的粮食，二是最大限度的稳定食品供应，三是确保所有需要食品的人都能获得食品。

　　我国只占有世界耕地的7%，却养活着占世界22%的人口，确保粮食安全是重中之重。人口众多的中国历朝历代都十分重视粮食的生产和储存。解放以后，从毛主席到现在的温家宝总理，都引用过一句话：“手中有粮，心中不慌”，可见粮食安全在国家最高领导人心中的地位。我国为了确保粮食安全，在任何时候，既可以在国内生产中自给自足，又可以从粮食进口中得到满足，两种方式同样重要。从比较优势理论出发，对不同的国家，这两种方式的作用是不一样的。拥有粮食比较优势的国家和地区，粮食是有利可图的产业，发展粮食既可以提高粮食供应量又可以增加收入，有利于粮食安全。因此生产粮食对于粮食安全起着主导的作用。缺乏粮食比较优势的国家和地区，粮食生产取决于国内粮食不足是否能用足够的收入进口到所需要的粮食来确保粮食安全。这要考虑到世界粮食市场的供应量和本国的外汇储备。

　　我国近些年来的农业比较优势随着经济的发展有了明显的变化。一是土地密集型和资源密集型的农产品优势逐渐丧失，而以纺织品和服装为代表的劳动密集型轻工业品的比较优势显著上升。二是偏重于土地密集型的粮食、棉花等产品的比较优势逐渐丧失，而偏重于劳动密集型的水产品、肉类产品的比较优势明显。三是在种植业内部偏重于土地密集型的粮食作物组建让位于偏重于劳动密集型的经济作物。因此中国的粮食安全既要从生产上确保有限稀缺的耕地用于粮食和农产品的生产，又要从国际贸易的角度，寻找稳定的供给市场。