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浏阳是湖南省重点林区市(县),有林地面积517万亩,占全市总面积的68.8%。然而有着丰富森林资源的浏阳,过去因集体林权不明晰、发展活力不足等因素制约,广大林农守着金山银山,却无法靠山致富。
去年5月,浏阳作为湖南省林改试点单位,在全省率先启动了以“明晰产权,放活经营,规范流转,保障收益,配套改革”为主要内容的集体林权制度改革。为掌握林地一手资料,做到公开、公正、公平,该市按照“政府主导、群众主体、以点带面、规范操作、落实责任,财政保障”原则,抽调1218名人员,深入林区一线,对全市涉林的30万农户逐户调查摸底,实地勘查踏界,化解矛盾纠纷,明确林权归属。到目前止,全市林地林权换发新证面积达450万亩,占林地总面积的87%。
“山定权,树定根,人定心”。大围山镇浏河源村林农杨广宪谈起林改时说,以前是统管山、大锅饭,背斧头的多,拿锄头的少,山越砍越光,日子越过越苦。林改后乡亲们都起早贪黑,算计着如何盘活这“绿色银行”。杨广宪利用自家400亩山地,精心栽种竹、杉,与人合作办了竹材加工厂,年纯收入过5万元。
明晰产权后,林农把山当田耕,把树当菜种,“造好自家山,看好自家林”成为自觉行动,山林产出率明显提高。在该市大围山镇浆坑村的山坡上,新植的一行行林木已长出嫩嫩枝叶,随风摇曳。该村林农张俊凡,在自家200亩山地里开发种桃,年收入达40万元以上。在他的带动下,现在大围山镇水果开发面积达1.2万亩,“大围山桃”成为驰名品牌,成熟季节每天来自长沙、武汉等全国各地的采购车辆络绎不绝。
“温饱靠林地,致富靠流转。”浏阳市林业局局长谭景长认为,林改并非把林权证发到林农手上就完事了,关键是通过林权转让,促进林地向林耕大户集中,优化林业生产要素组合,把资源变成资本,让山林活起来,林农富起来,发挥林权的最大效益。在浏阳林业产权交易中心,但见电子显示屏等设施一应俱全。交易、办证、贷款、资产评估、林业技术、信息咨询一条龙全程代理,工作人员正热忱地为林农提供各种服务。长在山上的活林木就像商品一样自由买卖。不同的是,树仍然长在山上,交易的是山林经营的时间和权限。交易各方看重的是山林长远效益,从而解决了森林生产周期长、收益慢的突出问题。
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