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世界银行一份秘密报告认定,生物燃料已经促使全球粮食价格上涨75%,远高于先前任何报告的估计数字,同时与美国等倡导生物燃料的国家观点迥异。
分析人士认为,世行在今年4月完成这份报告的情况下始终没有公开研究结果,可能是为了避免把世行完全置于美国的对立面。
主推粮价上涨
这份报告由世行高级经济学家唐·米切尔编写,迄今尚未公开。英国《卫报》通过特殊渠道获得报告内容后,于4日公开这一惊人发现。
根据报告,从2002年至今年2月,研究中一揽子粮食价格涨幅达到140%。其中,美国与欧盟大力开发的生物燃料对粮价上涨的“贡献”最大,相当于推动粮价在同期上涨了75%;相比之下,能源与肥料价格的上涨只让粮价上涨了15%。
“如果没有生物燃料(需求)的增长,全球小麦和玉米的库存不会下降如此明显,”报告说,“由其他因素导致的粮价涨幅相对较小。”
报告对生物燃料影响的认定比先前任何报告更严重。国际乐施会上月25日发表的一份报告称,全球粮食价格暴涨,生物燃料的“贡献”占到总涨幅的30%。
多种影响方式
报告认为,生物燃料的生产从三大方面影响粮食市场的正常供给。首先,由于生物燃料需要从谷物中提炼,产量的增加必然导致全球谷物需求量上升。如今,美国已经有三分之一玉米被用来生产乙醇燃料,欧盟范围内也有大约一半植物油被用于生物燃料生产。
其次,生产生物燃料的谷物需求上升,一定程度上促使农民将耕地改为生物燃料作物用地,食用目的粮食作物的产量相应减少。
第三,生物燃料需求的上升,刺激了国际金融市场对谷物的投机活动,进一步推动粮价上涨。
正是由于将上述三个因素结合起来判断,世行报告对生物燃料影响的估计才大大高出先前报告估计。
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