近日吉林和黑龙江官方都召开专门会议，再次表达了年底之前完成粮食流通体制改革的决心，并作了相应的部署。地方国有粮库的处置再次成为关注的焦点，吉林省粮食局局长祝业辉就表示，要坚决在年底前完成国有粮食购销企业产权制度改革。并采取了一系列配套措施，如为改制企业资产重组、出售等牵线搭桥，提供平台。

　　这意味着，官方仍在坚持04年“粮改”既定的方针，通过出让部分原国家储备粮粮库来甩掉财政包袱。但问题是04年粮改的基本背景已经改变，坚持一卖了之的方针在“粮荒”的新课题下面临着新的风险。

　　2004年到现在，中国的新一轮粮改已经进入第五个年头。此前已经基本攻克了粮食价格市场化改革的难关，按照官方的日程，今年将完成粮食流通主体多元化的改革，这是整个粮改的关键点。

　　所谓粮食流通主体多元化，即打破原来国家统购统销的粮食购销格局，使越来越多的主体参与到粮食流通市场竞争中来。而其中的难点则是作为原来国家统购统销体制支撑体系的大批国有粮库如何处置。

　　此前这些粮库全部由国家包养，作为执行国家政策的工具经营不善，因此普遍亏损严重，中央财政因此负担严重。因此04粮改的一个基调就是甩包袱，就是把原来政府包养的一批粮库剔出来，进行产权置换和经营机制转换。这样既减轻了财政负担，又符合市场化改革的潮流，提高这些企业的经营效率。这看起来对国家、对企业、对农民、对消费者都是有利的。

　　这部分被剔出来的粮库数量有多大尚无准确的统计数字。但是理论上讲，省市县三级储备体系名下的数千万吨库容都在可以处理之列。这个数字是如此之大，占中国国家粮食库容总规模的近一半，有专家说，即使占有其中一部分也足以对中国粮食安全产生影响。而且待出让的粮库大部分位于东北平原、黄淮平原的粮食主产区，占有这些粮库就是占有了争夺粮源的据点。

　　因此，虽然在粮食充裕的年代这些粮库是人见人厌的包袱、鸡肋，但在粮食紧缺的时代，它将是掌控中国粮食安全体系的重要战略资源。如果按照既定方针出售，可以预见的是，一场粮库争夺战将会在年底之前上演。据笔者了解，很多各种性质的企业已经开始了争夺，全球最大粮商之一路易达孚甚至公开招聘经理人帮他们争夺黑龙江粮库。

　　一个关键的问题是，2004年官方制定的粮改政策是基于粮食过剩的判断，但是现在这个基本前提已经改变了。粮食过剩的担心被粮食危机取代，原来被视为包袱的粮库成为官资民资外资争夺的目标。价格市场化改革已经随着这个背景的转换名存实亡，让位于价格管制。那么主体多元化的改革是否也会有相应的转变？也就是说，那批粮库还要不要卖？

　　否定市场化改革的方向、重新走回政府统购统销的格局是不可接受的。04粮改不但甩掉了国家的财政包袱，而且在真正意义上解放了农民，农民在获得“种不种粮”的选择权之后又有了“卖不卖粮”的权利。而恢复统购统销格局受伤最深的无疑将是农民，他们将别无选择，不得不在既定的时间，到既定的地点，按照既定的价格，把粮食卖给既定的人。