近年来，河南省林州市坚持把畜牧业放在农村经济发展的重要位置来抓，用发展工业的理念发展畜牧业，突出政策引导，科学规划，壮大规模，打造特色，实现了畜牧业的健康、快速、持续发展，成为社会主义新农村建设的突破口和主渠道。2007年，全市生猪饲养量达到131万头，家禽饲养量达到1672万只，肉、蛋、奶产量分别达到7.56万吨、7.98万吨和1.3万吨，畜牧业产值达到13.98亿元，占农业总产值的61%。农民人均来自畜牧业的现金收入1662万元，连续三年保持18%以上的增长速度。今年前5个月，该市投入畜牧业发展资金4800万元，完成畜牧业产值8.1亿元，同比增长18%。该市在安阳市五县（市）区中综合评比连续多年位居第一，2006年、2007年被确定为全省40个畜牧业重点县（市）之一。

　　高标准规划建设，聚集整合养殖企业，充分发挥产业化集群效应

　　在畜牧业发展规划中，该市始终坚持把规模养殖场和养殖小区作为主要发展方向，初步形成了科学化、生态化、规范化、集约化的畜牧业发展布局。该市重点实施了“三进三退”发展战略和“三四五”工程。“三进三退”即对2006年以前建设的规模场由各级政府统一规划养殖用地，按照退出散养、退出庭院、退出村庄、进入小区、进入规模、进入市场循环的战略，由散养逐步向规模小区集中。“三四五”工程：“三”就是“三同时”，即小区、规模场建设与沼气和环保设施建设同时设计、同时施工、同时投入使用；“四”就是“四配套”，严格实行小区建设与畜禽改良站点建设配套，与畜牧龙头企业建设配套，与疫病防治体系建设配套，与沼气建设配套；“五”就是“五远离”，即养殖场区的建设远离村庄、远离水源、远离交通要道、远离学校、远离旅游景区。在建场初期就高标准规划，一步到位，确保企业在较长时间内稳步发展。在科学规划的基础上，林州市重点通过4种形式建设养殖小区。一是龙头企业建小区。由龙头企业投资建设标准化养殖小区，采取互惠互利的办法，鼓励农民入园养殖。二是协会服务站建设小区。本着协会服务，能人牵头，农民自愿参加的原则，结成统一的联合生产组织，共同组建养殖小区。三是营销大户建小区，由营销大户牵头负责组织，与其结合紧密的饲养户共同组建养殖小区。四是乡村两级扶持建设小区，由乡政府和村委会按照高起点、高标准、高质量的要求，统一规划小区用地，并确保水、电、路等基础设施建设完备，养殖用户可就近入区建场饲养，并享受优先贷款、免收土地占用费等优惠政策，这一建区形式目前已成为主流。通过以上措施，该市共规划养殖密集区26个，标准养殖小区86个，建成各类规模养殖场户7100多个，其中精品养殖示范场180个，畜牧亮点工程60个，符合安阳市养殖密集区标准的精品小区44个，全市70%以上的规模养殖户实现了入区养殖，畜牧养殖产业化集群效应初步显现。

　　扩大投资规模，培育大企业，增强龙头辐射带动作用

　　大规模的资金投入是畜牧业持续发展的有力支撑。2004年以来，林州市累计投入畜牧业发展资金4.8亿元，平均每年投入都在1亿元以上。在充分利用信贷、农业开发、扶贫开发等各种优惠政策的同时，该市重点拓宽了两大投资渠道，有效破解了投资不足的难题。一是实施“回归工程”，引导建筑成功人士投资创业。充分利用林州市在外建筑队工长多、资金雄厚的优势，通过政策引导、典型带动等多种措施，激发建筑成功人士发展养殖业热情。2007年以来，全市107个投资100万元以上的规模养殖场全部由建筑队工长回乡投资创办，10个工长投资养殖业超过1亿元，建筑资本已成为养殖业发展最大的资金来源。二是激活民间资金，将农民手中的闲散资金引入畜牧业生产中来。林州市储蓄存款余额已超过141亿元，连续20余年位居全省前列，民间资本实力雄厚。林州市采取多种措施，激发鼓励农民用活用好手中资金，采用股份制等灵活多样的合作形式，积极发展养殖业。投入养殖业发展。据统计，目前该市7100个规模养殖场中，具有股份制性质的达3600余个，占规模养殖场总数近1/2。在保障资金投入总量的同时，该市对生猪年出栏5000头以上，蛋鸡存栏2万只以上，肉鸡年出栏5万只以上，奶牛存栏100头以上的规模养殖场实施以奖代补，鼓励畜牧企业做大做强。目前，该市共有万头猪场13个，1000头规模猪场262个，5万只鸡场2个，万只鸡场72个。2007年，全市年产值500万元以上的畜牧龙头企业达到23家，其中省级龙头企业2家，安阳市级龙头企业10家，共辐射带动养殖农户2.6万余家。

　　制定优惠政策，兑现各项补贴，激发农民发展养殖业的积极性

　　一是出台了《加快发展现代化畜牧业的意见》、《畜离养殖密集区的规模养殖场考核奖补办法》等系列优惠政策，对招商引资新建的畜产品加工龙头企业和兽药、饲料生产企业，享受与工业企业招商引资项目同等优惠政策，并将畜牧业发展目标和重大动物疫病防控任务列入政府目标管理，层层签订目标责任状。二是部门联动，全力优化环境。要求市、乡、镇财政每年对畜牧业投入的增长幅度要高于同级财政经常性收入的增长幅度；国土资源部门要依法对畜禽养殖场、养殖小区用地按农业用地管理，对纳入省重点项目管理的畜产品加工建设项目，优先安排建设用地计划指标；环保部门要积极为养殖企业开展达标排放技术服务，免收排污费；水利电力部门对规模养殖场和养殖小区用水、用电执行农业生产用水电价，对畜产品加工企业的用水用电执行普通工业用水电价；地税部门对国家批准和重点龙头企业从事畜产品初加工所得收入暂免征企业所得税，对经民政和工商部门注册的畜牧业合作经济组织，其技术和劳务所得收入免收所得税；金融部门对全市确定的100个畜牧重点村、100个标准化畜牧

　　龙头企业给予重点扶持。三是明令任何部门和单位不得以任何借口到畜牧养殖场户乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资，为畜牧养殖场户营造安静的生产环境。四是对中央和地方各级出台的能繁母猪补贴、母猪保险补贴、生猪良种补贴、规模猪场建设补贴和奶牛补贴等五项优惠政策，及时全部足额落实到位。仅2007年以来，该市即发放各类涉及畜牧业补贴配套资金266万元。