农业部渔业安全生产督查组（第三组）于7月14日至7月19日，对广东、广西两省（区）渔业行业安全生产百日督查专项行动的工作情况进行了督查，对广东省汕头市的南澳县、潮阳区及广西区的南宁市横县、北海市的渔业安全生产管理工作进行了检查。
　　广东、广西两省（区）渔业安全生产情况
　　一、高度重视，加强领导，落实渔业安全监管责任体制。广东省海洋与渔业局成立了成立专门安委会办公室，抽调五位厅级领导组成五个督查组赴各地、市督查渔业安全生产工作。广西区加大了安全生产责任制的推行力度，并结合当地实际情况，采取渔业管理部门与渔业公司或船主签订责任状的形式，将安全生产责任制落实到每一艘渔船。目前全区21785艘渔船中，已有15940艘落实了安全生产责任制，占总数的73.2%。
　　二、健全制度，完善措施，确保渔业安全工作常抓不懈。广东、广西两省（区）对近年来渔业安全生产工作进行了认真、科学总结，建立健全了安全工作制度，进一步完善相关措施，以制度规范渔业安全生产工作，保证了安全监管工作的有序、有效开展。近年来，汕头市海洋与渔业局、渔政支队结合当地实际，先后制定了《加强渔船安全生产十项制度》、《汕头市海洋渔业安全生产管理规定》、《汕头市渔业船舶出海安全操作规程》、《防御热带气旋和渔船海难事故应急预案》、《汕头市渔业安全生产监督管理标准》等切合实际、行之有效的地方性渔业安全生产规章、制度，确保了该市从2006年起没有发生较大以上渔业船舶海上交通事故，2007年下半年起没有发生渔业安全生产事故。
　　三、突出重点，措施得力，狠抓隐患排查治理整改。广东省近期重点抓休闲渔船、南沙渔船、章鱼钓船、笼捕船、载员5人以上的渔船等“五类船舶”的安全隐患治理，同时大力开展渔船救生浮具配备的试点和推广工作，渔船安全监管工作取得了新突破。专项行动开展两个月以来，广西区渔业部门为落实区政府关于安全检查隐患排查不留死角、覆盖面要达到100%的要求，各地渔业部门重点排查渔船救生消防及航行信号设备配备不齐，违规作业，船员配备不齐、未经培训上岗、无证驾驶等隐患。
　　四、构建安全生产网络，提升应急事故处置能力。广东、广西两省（区）在以预防为主、加大安全隐患排查治理力度的同时，着力加强安全生产网络建设，全面提升事故应急处置能力。2007年，汕头市政府议案投资162.8万元，以南澳县为试点，加上县财政配套的部分资金，共花费约280万元投资建立了南澳县海上渔业安全通讯救助网络，极大地改善了南澳县渔业安全通讯网络不健全，渔船监管难、救助难的状况，该系统自2008年1月启用以来，在3.10护渔专项行动和3.27海事救助等应急事件中发挥了重要作用。广西区近年也不断加强岸台渔业通信安全网络建设、更新通信设备，为北海、钦州、防城港等沿海三市的各重点渔港配备了安全监控系统，并建设渔业岸台13座，通信信号可覆盖南沙海域，全区的渔业通信安全保障、应急事故处置能力得到明显提升。
　　五、加大资金投入，夯实渔业安全设施建设基础。广东省南澳县近年来在地方财政极为紧张的情况下，筹措近400万元用于全县渔港的疏浚和维护、配备消防器材。潮南区拨出4万多元专款购买了救生圈、灭火器各256个，给区内128艘大马力拖网渔船配备。澄海区除向渔民赠送了500个救生衣、250个救生圈外，还以每只补贴20元的方式鼓励渔民配备140只灭火器，并拨出30万元专款为因路桥建设而影响进内河防台的59艘大马力渔船进行船桅改造。
　　督查中发现的问题
　　一、渔船安全状况总体水平偏低。
　　广东、广西两省（区）渔船的共同特点是“三多”：小型渔船多、老旧渔船多、木质渔船多。而功率小、设备简陋、安全设备配备水平低是两省（区）渔船的突出特点，也是引发渔业海上安全事故的重要原因。
　　二、渔港基础设施建设滞后，安全隐患突出。一是港窄船多的现象仍十分突出。以北海市为例，全市有捕捞渔船4406艘，目前具备较好避风条件的港口仅有电建渔港和北海内港两个渔港，设计港容为1000艘渔船左右。高峰时本市渔船加上外来渔船，使港内实际停泊船数达到了设计港容的300%，应急空间异常狭小，一旦发生火灾，船舶难以移动分离，极易造成火烧连营的重特大事故。二是港口普遍淤积严重，走锚现象普遍，助航导航、消防等安全设施配套不齐，且缺乏正常的维护保养。三是渔港管理机制不健全，渔港设施如航标被随意损坏，航道被非渔业船舶占用，严重影响了渔港功能的正常发挥，给渔港、渔船和渔民的生产生活造成了较大安全隐患。
　　三、渔民安全技能偏低，影响渔船海上安全生产。广东、广西两省（区）的渔民重生产、轻安全，安全生产意识普遍比较淡薄，绝大多数渔民从业前未能接受系统的专业知识和技能教育培训，难以较好地掌握现代航海和捕捞生产技术。尤其是一些来自内陆地区的农民工，由于缺乏海上安全基本技能训练和海洋基本知识，自我防护、遇险自救能力低下，往往成为海难事故的遇难者。
　　加强渔业安全生产工作的建议
　　一、建立健全渔业安全管理长效机制，强化安全监管。要以开展渔业安全生产百日督查专项行动为契机，督促各级渔业管理部门努力建立“预防为主，综合治理”的渔业安全管理的长效机制。一是要继续加大渔业安全生产法律、法规、规章的实施力度，不断强化基层渔政执法人员和广大渔民的安全生产意识，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针。二是充分发挥各级政府和相关主管部门安全监管职能，健全渔船安全检查、隐患排查治理、事故统计、信息通报等工作制度，依法落实渔民和管理部门的安全生产责任制。三是有效借助专业部门力量，加强对风暴潮、台风等灾害性天气对渔业影响规律的研究和把握，科学预报，有效组织渔民防灾减灾。四是进一步完善渔业海上安全、涉外渔业等突发事件的应急预案及救援体系，不断提高渔业突发事件应急处置能力。