余宁山 画

    大河西先导区作为“两型社会”建设综合配套改革率先突破的试点区，长株潭城市群战略整合的核心开发区，具有非常重要的战略地位。如何借鉴国际经验，规划好、建设好这片具有湖湘特色和示范意义的区域，需要科学地进行论证。笔者认为，在先导区某些地方适当地设“不开发区”是明智之举。

    大河西先导区的建设，是要为全国提供一个经济社会发展与人口、资源、环境相协调的样本。在某些坡地、山地、湿地、水源地等生态敏感区域设立“不开发区”，注重经济发展质量和环境保护，以长远的生态效益取代短期的经济效益，是对子孙后代负责的表现，同时也符合科学发展观的可持续发展理念，客观上也有利于先导区内的产业结构调整、升级等要求，最终增强经济竞争力。而且，由于设立“不开发区”进行最大限度的环境保护，又会增强先导区的环境竞争力，从而大大提升先导区的综合竞争力。

    在经济发达的城区设立“不开发区”，国际上也有这样的先例。如亚洲经济“四小龙”之一的新加坡，国家就是一座城市，面积只有699.4平方公里，可谓寸土寸金。但到目前为止，新加坡尚保留了2/3的可开发区域，使之风光绮丽，终年常绿，花园遍布。

    当然，在先导区设立“不开发区”，并不是一刀切，不进行任何开发，也不是为了环境保护而拒绝美化、优化，而是要严格限制房地产、工业用地等方面的开发强度。在实现先导区社会经济功能、区域辐射功能的前提下，最大限度地发挥先导区的环境保护功能，实现人与社会的最终和谐，从而达到示范全国“两型社会”建设的目的。