素有“干县”之称的陕西省乾县，近年来，充分采取政府主导、多轮驱动、综合治理的办法，农田水利建设搞得红红火火，曾经贫瘠的土地，如今结出丰硕的果实。

　　乾县是全国优质商品粮基地县和国家农业标准化示范县。该县把大搞农田水利基本建设作为改善农业生产条件，培植高效农业的一件大事来抓，因地制宜，联片建设，整村推进，均衡发展。同时，为确保农田水利建设顺利进行，乾县在制度、政策、投入、补贴等方面推出了前所未有的惠农政策，种地不交税、修田给补贴的好政策有效调动了各级政府和农民大搞农田水利建设的积极性。

　　石牛乡五星村村民李小民至今还记得2005年之前，他家的几亩耕地的生产条件：靠天吃饭，道路不畅，耕种困难。“一亩地产小麦320公斤就算多的了。”他摇着头说，“俺村所有村民都不想要这坡地。”2006年，土地平整后，变成梯田。他种上了苹果树，如今已经果满枝头，预计一亩地可收入1万元。

　　为了加快农田水利基本建设步伐，乾县结合县情，不断创新思路，形成了多层次、多渠道增加农田水利基本建设的长效投入机制。打破地域和行业界限，做到国家、地方、集体、个人“四个轮子”一齐转。他们对国土整理、农业综合开发、扶贫开发等各类涉及农田水利基本建设的项目，整合资金，提高投资效益。今年投入农田水利基本建设各类项目资金近千万元，建设水平梯田2000多亩，发展节水灌溉面积1.2万亩。通过小水权改革、支农专项贷款等优惠政策，增加农田水利建设投入。本着“谁投资、谁管理、谁使用、谁受益”的原则，坚持政策扶持引导，市场化运作，通过拍卖、租赁、承包、股份制等形式，鼓励村、组、个人发展民办水利工程，累计投入资金达200多万元。

　　健全农民参与机制，进一步完善村级一事一议筹资投劳制度，坚持实行项目补助与农民自筹挂钩，通过多筹多补、先干后补、以奖代补等优惠政策，引导群众大力开展农田水利基本建设。工程竣工后，根据群众意愿，将新修梯田分包到户，落实工程管护责任，保证长期发挥工程效益，促进农业增产，农民增收。2007年，乾县果品产量达38.5万吨，产值5.7亿元，粮食产量达34.57万吨，农民人均纯入达3069元，创历史新高。(作者：秦延安)