3年前，内蒙古呼和浩特市（简称“青城”）发起了一场“羊务运动”，在给青城农民“扩充”腰包的同时，也助推了农牧业产业化的发展。
　　3年后，一组数据见证着“羊务运动”所带来的成效———全市30多万农民从事肉羊养殖；2007年6月末，全市肉羊存栏达250.5万只，肉羊出栏达167万只，羊肉产量逾2.3万吨，按照当年育肥羊肉市场最低售价每千克14元计算，全市肉羊产业实现销售收入7.01亿元，1只肉羊纯增效益220元。呼和浩特市依托资源和市场优势发展肉羊养殖，促广大农民向农牧业产业化要效益。
　　早在上世纪80年代，根据市场需求，呼和浩特市曾发展过毛用羊。当时引进了蒙古细毛羊、乌兰察布细毛羊和毛用美利奴羊。改良后的细毛羊每只羊年产羊毛8千克，按当时的市场价计算，每只羊每年的羊毛收入在60元左右，是一笔可观的收入。上世纪90年代中期，随着人民生活水平的不断提高和消费观念的转变，羊绒制品和羊肉进一步受到市场的欢迎，饲养改良后的肉用杂交羊和山羊成为青城农民的首选。然而，传统放养模式在1999年呼和浩特市大搞生态建设、实施禁牧后受到限制，杂交羊和山羊存栏率在逐渐减少。
　　呼和浩特市农牧业局局长范挨计说，2005年，市委、市政府决定，在稳定发展奶牛养殖的同时，走农牧业产业化发展的路子，在武川、清水河、和林3个县的干旱和半干旱丘陵区大力发展肉羊产业。当年，市政府投入1000万元，支持清水河、武川、和林3县山丘区购置寒羊基础母羊，全市共筹资4000多万元，调进小尾寒羊基础母羊18.6万只，种公羊2283只，在上述3县的山丘区奠定了肉羊养殖基础。武川县农牧业局局长徐银苟说，武川县今年下半年将在全县范围内推广肉羊养殖新政策：从示范农户开始，采取农牧结合的模式，每户种两亩中棚，退20亩~30亩旱坡地种草养羊，要求每个示范户养羊不低于50只，年出栏不低于20只。按照正常年份计算，示范户基本年收入可达2万元。
　　笔者从呼和浩特市政府推进农牧业产业化办公室了解到，按目前全市人口250万计算，年羊肉的消费量为3.46万吨，肉羊养殖前景可观。
　　呼和浩特市委政研室调研员陈耀东分析了肉羊养殖的效益。
　　直接经济效益按照2007年肉羊出栏167万只、平均每只肉羊净重25千克、当年育肥羊肉市场最低售价每千克14元、每张羊皮及下水售价70元计算，去年呼和浩特市肉羊产业实现销售收入7.01亿元，去除饲料费、防疫费及其他费用，总体计算：1只肉羊纯增效益可达220元左右。
　　社会效益加快发展肉羊产业不仅可以带动相关加工、流通业的发展，而且还能直接促进山区丘陵区农民生活状况的改善，其社会效益非常明显。如和林县、武川县、清水河县通过养羊业使当地养羊农民实现人均增收837元。养羊业已成为山区丘陵区农民增收致富的主要途径之一。
　　生态效益加快发展肉羊产业可以有效配合呼和浩特市全面禁牧和生态环境建设，利用退耕还林的牧草资源，调整种植结构，为养而种，实现以农养牧、以牧促农、农牧结合的良性循环发展。
　　呼和浩特市政府推进农牧业产业化办公室副主任林永亮说，尽管目前呼和浩特市肉羊养殖发展势头良好，但存在的问题不容乐观。主要表现在：一是种公羊繁殖基地少，肉羊良种化低，出栏率少，效益低，肉用优质种公羊配备不足。二是产业化程度低，没有形成配套的产业链条。目前，全市只有蒙羊公司一家大型肉羊加工企业落户和林县。但由于当地肉羊供应不足，羊源质量不高，与当地农民的供求关系不和谐等因素导致该企业产品单一，加工困难，无法满足高端产品的需求，缺乏市场竞争力。三是肉羊产业融资不足，规模化肉羊基地建设的资金缺乏比较严重。四是长时间受传统养羊方式观念的影响，农民的意识大多停留在粗放经营的阶段，没有全部实现舍饲圈养和科学喂养。