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“体验式罚单”推动柔性执法
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http://www.csh.gov.cn 2008年8月29日 中国农产品加工网 |
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给违章者开出“体验式罚单”，让其亲身体验违规行为给他人带来的不便；组织市民走上街头，亲身感受执法工作的酸甜苦辣；鼓励执法者走入群众，换位思考，体会老百姓生活的难处……
日前，湖南省长沙市芙蓉区城管“体验式”执法正开展得如火如荼。据芙蓉区区委书记钟钢介绍，“长沙市要求芙蓉区进行城管执法先行试点。我们认为，百姓与城管之间的融洽关系，关键在于城管的执法手段，所以我们先从改变执法手段入手。”
“体验式罚单”
“盲道”不再是“忙道”
今年8月21日，芙蓉区韭菜园路的盲道上，一名年轻人正用毛巾蒙着眼睛，摸索前行。他正在接受一种特殊的处罚。“这是我们为占用盲道者量身打造的‘体验式罚单’。”区文艺路街道城管队长罗宇彪告诉记者。
在罗宇彪的指挥下，年轻的违章车主小心翼翼地向前移动，但还没走几步，就撞到了前面的自行车。跌跌撞撞走完规定路程后，车主只说了一句话，“我保证以后再也不占用盲道了。”
在芙蓉区，曾经有一段时间，自行车、摩托车、汽车、小商小贩等占用盲道的现象特别严重，盲道一度成为“忙道”。“如果是以前，我们一把锁头将车锁住，然后贴张罚单，任务就算完成了。但现在，执法方式变得人性化了。”罗宇彪说，“罚款不是我们的目的，也不是我们仅有的手段。”在这位城管队员的包里，总是带着一条毛巾，让违章者蒙住眼睛体验盲人的不易。
“体验式罚单”施行一年多来，效果良好。执法队员李荣军骄傲地说：“芙蓉区占用盲道的情况已减少很多。”
“这种‘体验式罚单’只是我们人性化执法活动的一小部分。”芙蓉区城管局局长廖斌告诉记者，“现在，执法工作主要以劝导教育为主。”
“体验城管”
“钉子户”难题不再难
从去年开始，芙蓉区邀请一些对城管有误解的市民，与城管队员一起参加市容市貌的管理,从中更多了解城管队员的艰辛，增进相互的理解。
位于芙蓉区八一桥下的一家饭店，生意十分火爆，但垃圾、油污随处可见。为解决这一问题，城管工作人员曾多次上门劝告，甚至发生过肢体冲突，都无济于事。廖斌决定请市民来体验城管队员的工作。
7月14日，在城管执法人员的劝说下，这家饭店老板穿上协管员制服，跟随执法队员，体验了4天的城管执法工作。
4天后，老板像变了个人似的，他说：“我确确实实感觉到城管的不容易。”从此以后，这家饭店不仅不在外面设摊，还专门请人负责店面周围的卫生，八一桥下恢复了应有的宁静与整洁。
这样一个城市管理中的“钉子户”，在没有产生任何冲突的情况下，被城管队员巧妙地用“体验城管”的方式破解了。
体验“被执法”
执法方式更民主
7月19日，30名文艺新村社区经营户代表、居民和11名芙蓉区政府、城管局、文明办、环保局的工作人员在一起，讨论社区内黄泥坑夜市的去留问题。
黄泥坑夜市由于管理无序，垃圾污染、噪音扰民问题严重，周围住户对此意见很大。是完全取缔还是限期整改，城管部门决定站在群众立场听听他们的意见。
最后，41名在场人员集体投票决定，保留该夜市，但要加以整改，对营业时间、卫生情况等进行统一规范与限制。
“真没想到城管能与我们一起共同讨论夜市问题，体谅我们的实际困难。我保证在今后经营中，一定做到无油烟、不扰民。” 一家餐馆老板当场表态。居民们都说：“这种方式很民主，我们支持！”
“城管对象多为弱势群体，我们应该多站在他们的角度换位思考，多听听他们的心声，树立服务意识，推行人性化执法、人性化管理。”芙蓉区区长李蔚在不同场合曾多次这样提醒执法人员。
如今，长沙市民对城市管理执法的满意度，从以前的60%-70%上升到96%。李蔚说：“市容市貌改善了，老百姓与城管之间的关系自然也就会融洽。”
（原载2008年8月27日《 人民日报 》）
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