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宽敞的水泥路连接着城乡,延伸到农家;自来水、互联网、数字电视进村入户;更多农民进城务工,并逐步进入社会保障网……越来越多的三湘农民,分享着城市化带来的幸福生活。
全省5年城市化发展评估报告显示,我省城市化进入加速发展阶段,城市化率增长速度高于全国平均水平;与城市化发展同步,城市对乡村的辐射和带动也进入加速阶段。
5年前,“三湘第一村”——长沙县黄龙新村提出“追赶城市”的计划:城里乡里,走的路一样,喝的水一样,看病养老也一样。如今,随着新型城市化的加速推进,城乡统筹发展,包括黄龙新村在内的全省许多城郊村、富裕村已经实现了这一目标。
城乡统筹协调推进
几年来,我省在加快新型城市化进程中,坚持城乡统筹,积极探索协调发展的城市化新路子。
城乡规划统筹布局。特大城市省会长沙市、“湘北明珠”岳阳市,都把城乡作为一个整体统筹规划。两大城市之间,沿107国道规划的汨罗县城和弼时、新市、大荆等8个重点集镇,构成了有力的节点支撑,新市镇、弼时镇均被列入省级重点中心镇。近3年,长沙市每年投入1000万元编制村镇规划,今年村镇规划覆盖率达到50%以上。汨罗市把村庄建设纳入城乡发展整体规划,387个行政村分期分批编制村庄规划,“长沙—汨罗—岳阳”城乡一体化发展轮廓初显。在湘中、湘南乃至湘西地区,城镇规划与新农村规划相衔接,新制定的规划真正实现了“城乡一盘棋”。
城乡产业统筹发展。作为城郊型经济强县,长沙县为各乡镇分别确立产业发展和招商引资的重点和方向,如黄花镇的印刷产业、 梨镇和干杉镇的汽车产业、金井镇的农产品加工业等都已初具规模;农业自北向南形成三带,即茶叶带、蔬菜带、花卉苗木带,迈向产业化经营。洞口的高沙、临澧的合口、浏阳的大瑶等重点集镇,都已形成“一村一品”或“几村一品”的农业产业格局。
城乡基础设施统筹建设。长株潭城市群积极推进城市道路、管网、供水、供电、供气、垃圾污水处理等基础设施向农村延伸,推动城乡基础设施对接联网、互通共享。在离中心城市较远的农村,全省也投入上千亿元,村村修通水泥路、改造农村电网、改水改厕、建沼气池,农村基础设施日趋完善。常德市探索“村镇同治”,加快了村卫生所、给排水、垃圾处理、安全饮水、教育文化等公共设施建设。
以城带乡城乡共荣
各地的探索表明,作为农业大省,通过城乡统筹,跳出农村发展农村,可有效解决“三农”发展的难题。
伴随着新型城市化的加速推进,全省29个设市城市、72个县城和1026个县以下建制镇,构成城市化网络。统筹城乡发展,城市以农村为集聚和辐射对象,带动优势农产品连片成带发展。以道县为中心的湘南柑橘,环洞庭湖的渔业,以及107国道沿线的生猪……
优势产业带随着城市的拓展而壮大,农产品进城入市,加工企业向园区集聚,一、二、三产业在城乡之间融合,促使城乡间关联性与协调性不断提高,农业经营的规模效益也得到提升。
新型城市化进程,也是一个农民变市民的过程。据估算,城市化水平每提高一个百分点,可新增就业岗位24万个,带动农民实现转移就业18万人。统筹城乡发展,我省大力实施“阳光工程”,加大对农村富余劳动力转移就业的培训,已有1000多万农村富余劳动力进城,实现转移就业。越来越多的农民变市民,农村人均占有生产资料越来越宽裕,耕地、水面、山林逐渐向生产能手和大户集中。近几年,全省农业迈向规模化生产、集约化经营的步伐明显加快。
以城带乡,带来看得见的变化是,路、电、自来水、互联网进村入户,全省已涌现出一批布局合理、设施配套、环境整洁、村貌优美的新农村。更深层次的变化还在于,城市对农村的人文渗透,全面提升了农民素质。大瑶镇、高沙镇、合口镇等全省城镇建设的先进典型,纷纷参照先进城市的经验,编制农民基本行为规范、邻里道德规范,倡导农民追求现代文明;以镇带村,积极开展企业文化、屋场文化、校园文化、社区文化活动,让农民在学习中提高素质,在创新中实现富裕,加快推进了新农村建设。
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