2008年9月1日，俄罗斯第一副总理祖伯科夫提出，如果化肥生产企业保证给俄罗斯消费者提供优惠，俄罗斯政府将不会提高化肥的出口关税。2009年优惠幅度为出口价格的7-8.4折，2012年为出口价格的9-9.5折，这是政府对农业企业的公开性补贴，补贴额度为每年80亿卢布。有关专家们认为这个建议化工企业会接受，否则他们的产品出口关税将面临上涨3倍的威胁，达到25%。

　　在周五(8月29日)第一副总理祖伯科夫停止与化肥生产企业的谈判，并给他们下了最后通牒。在政府与各公司-生产企业的代表的会议上，祖伯科夫声明说：“我们或者达成一致的决议，或者提高出口关税。如果政府察觉到化肥企业不对农业生产经营作出让步的话，将提高关税二倍或三倍”。

　　维克多•祖伯科夫在年初担任总理时就开始了化肥价格的谈判。2008年5月根据他的决定把各种化肥的出口关税从5%提高到了8.5%。但是，从2008年年初复合肥的价格已经上涨了70%。俄罗斯国内市场对化肥的需求远远低于出口，受到祖伯科夫最后通牒后，化肥生产厂家都选择了让利与国内消费者。根据俄罗斯工业出口部的资料，2008年农工企业的对化肥的需求不超过230万吨，据估计到2012年也只能上涨到大约400万吨。在这种情势下，2007年俄罗斯化肥总产量却达到了1750万吨，其中大部分都出口国外了。