中国糖业协会胡志江谈全球糖业价格走势 

http://www.csh.gov.cn   2006-7-19   农产品加工网

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    为了满足市场供应，抑制糖价虚高、过快增长，经国务院批准，国家发改委等三部委紧急启动市场调控机制，投放国家储备糖对市场进行调控，截至目前，共分7次拍卖64.4万吨食糖。使国内的食糖供应紧张程度得到一定缓解。像这种动用国家储备平抑物价的举措，近年来少见。那么，究竟是什么原因，使得糖价一路飙升呢？我们带着问题采访了中国业协会副理事长胡志江。

    糖价持续走高，您认为是什么原因？

    胡志江：应该说是很多因素作用下的结果，但最根本原因是由供求关系决定。

    2005年11月，欧盟同意改革食糖配额体制，同意在4年内将补贴削减36%；按照欧盟的糖业改革一揽子方案，欧盟每年的食糖出口量逐渐减少，最终降到130万吨的水平。 

    作为世界第二大食糖出口地区，欧盟的糖业改革将使该地区从净出口改变为净进口地区，造成供需的大逆转。在香港WTO会议上，各国承诺在2013年以前逐步取消农业补贴。上述两个事件对国际食糖市场影响深远，因出口补贴，国内保护造成的长期扭曲，将得到一定程度的缓解。国际食糖市场价格将在新的价格区间运行。

    原油价格上涨是糖价上涨的又一重要因素。原油价格持续不断上涨，导致市场对燃料乙醇的强劲需求。2005/2006制糖期巴西中南部地区已把用于生产酒精的甘蔗比例从2004/2005制糖期的约49%提升到了52%的水平，这也导致了国际糖价的大幅攀升。

    另外，我们国家种植面积的缩小和主产糖区干旱的影响，以及食糖产量减少也对食糖市场产生一定的影响。

    我们注意到，国际大量游资追逐商品期货，商品期货普遍出现大幅上涨，也是糖价上涨不可遏制的因素之一。

    胡志江：是的。今年国内恢复了食糖的期货交易，应该说期货市场对供求关系有很大的放大效应，目前的国内食糖市场是一个高度开放的单向市场(进口量大，关税税率低)，国际食糖期货市场受到投资基金的影响会比较大，同时必然会影响到国内食糖市场。

    糖价上涨符合市场规律记者：您怎么看糖价的上涨？胡志江：由于制糖行业的特殊性，食糖价格波动有一定的规律性，目前的糖价是一种价格向价值的合理回归。如果放在一个全球的范围内，应该说是一个正常的经济现象。

    低糖价并不是好现象。中国的低糖价已经持续了很多年。这对于行业发展不见得就是好事情。长期以来，低糖价是在剥夺糖农的利益基础上获得的。如果种植甘蔗、甜菜还不如打工赚钱，那么很多农民肯定会放弃种田。事实上，在糖料收获的季节，农村劳动力短缺已经成为行业关注的焦点。

    2004/2005制糖期，甘蔗价格比上个榨季普遍提高15元~20元/吨，糖厂兑付农民糖料款190亿元，同比增长近20亿元。今年的数据还没有统计出来，农民收入增加幅度可能超过上制糖期。这样农民种植才有积极性，制糖企业的效益才会提高。

    当然，业内人士也都认为，这次的涨幅是有点过大，速度过快，可能会对终端的消费市场有一定的影响，对行业持续稳定发展会带来负面影响。

    我们注意到，以前其实糖价也曾经出现过这么高的价格，并且出现几次反复。

    胡志江：是的。在1994年前后，糖价也曾经达到过每吨4800元以上的价位，随后就逐渐走低。2000/2001制糖期，也曾达到每吨4500元，然后开始回落,这两年又开始回升。所以说，目前的价格波动从十年间的历史来看，是基本正常的。

    调控手段已经显效记者：6月27日，发改委、商务部、财政部三部委将开始再次向市场投放50余万吨国储糖。这无疑令仍处于下滑趋势的糖市价格再次震荡。该消息公布后，国内期货市场的郑州白糖价格一度全线跌停。据商务部公布的最新信息显示，国内糖价最高跌幅达到400元/吨。近期糖价是否会有下跌趋势？

    胡志江：剩余部分还将有望在未来的三个时间内择机入市，由于此次食糖拍卖将一直延续到2006/2007新制糖期，因此，这可能是年内国家采取的最后市场调控措施。有数据显示，在6月中旬，全国食糖价格综合指数为181.44，比前一周下跌2.76点，产区价格下跌幅度在60元~110元/吨，主销区价格下跌幅度在40元~400元/吨。国储糖的大幅投放缓解了国内市场的供求缺口，对糖价起到了有效的抑制作用。
   糖价上涨会不会拉动食糖产量的增加，最终达到供需平衡？

    胡志江：这个拉动是很明显的，2005/2006制糖期，全国累计产糖881.5万吨(上制糖期产糖917.4万吨)。其中，甘蔗糖800.8万吨(上制糖期为85.1万吨)，甜菜糖80.7万吨(上制糖期为60.3万吨)。伴随着国内糖价的不断上扬，农民种植糖料热情很高。据中国糖业协会预计，2006/2007制糖期我国食糖产量将超过1000万吨，而需求量大致为1100万吨左右。如果考虑进口因素，2005/2006制糖期国内食糖市场供求基本平衡。

    您认为中国糖业发展的瓶颈在哪里？

    胡志江：我认为还是在糖料生产环节。目前，糖料种植区里农户分散，规模小，效益低，不利于规模种植，更不利于良种良法的推广。

    地方政府和制糖企业在加大对糖料种植的支持力度的同时，也加快了对良种良法推广和实现规模种植的有益探索。如何能建立一个稳定的农村合作组织模式，在制糖企业和分散的农户之间当好桥梁和纽带，切实提高农民在行业中的话语权，保护农民利益，同时，共同抵御市场风险，把握市场动向，还是需要我们继续努力。

    日前有媒体报道，在刚刚召开的2006中国糖果论坛年会上，大小规模的糖果生产企业正在酝酿一场集体涨价行动，集体涨价的幅度会在10%~30%。您怎么看这个问题？

    胡志江：糖价上涨对用糖的下游行业有一定影响。但是这种影响到底有多大，需要实事求是来进行评价。

    糖果用糖量比较大，但还有很多使用食糖的食品、饮料，含糖量基本都在13％左右，如果产品价格的涨幅都在30％，我认为是不合理的。

    食糖在某些食品中所占成本很少，几分钱的成本完全可以通过其他方面给予消化，没有必要非要转嫁到消费者身上。

    原本一直是配角的替代糖，近期也开始高调扩产，今年上半年投产的就有两大项目。其中，国内最大的山东鲁洲集团，在河南驻马店的年产20万吨淀粉糖项目已经建成。而河南财鑫集团的5万吨超高麦芽糖项目也将于下月投产。

    胡志江：数据显示，目前国内年产规模超出3万吨的淀粉糖生产企业已有近50家，淀粉糖产业一直以近40%的年增长率快速发展。目前行业前列的鲁洲生物科技、西王集团去年起分别在新加坡、香港地区上市，通过融资扩张，现达到年产80万~100万吨生产规模。据有关方面数据显示，2005年全国淀粉糖产量增幅达22%，增产达94.6万吨，仅这些增产的淀粉糖就约挤占了70万吨的食糖份额。而国家农业部在近日发布的2006年3月糖料市场监测信息也显示，预计2006年淀粉糖产量达到520万吨，将替代食糖消费量50万吨左右。目前，国内淀粉糖产业的整体规模在全球排名跃升第二位，仅次于美国。

    您怎么看待替代品？是否如有些人所说，糖价上涨，使得替代糖的春天开始渐行渐近？

    胡志江：淀粉糖在甜味剂市场的消费比重增大是不争的事实，也符合国际发展规律，我认为，食糖的应用在未来一段时间还会比较稳定。

    就在油价、金价和房价持续走高的同时，被忽略已久的糖也开始了涨价。

    据悉，2005/2006制糖期以来，国内食糖供应一直趋紧，食糖价格从去年的每吨3600元，涨至每吨5000多元。糖虽然不是重要的战略物资，却是关系国计民生的重要商品和食品生产原料。（农产品加工网编辑）