越南是传统农业国，地处热带和亚热带，日照充足，雨水充沛，农业种植条件优越，粮食作物以水稻为主。北部的红河平原和南部的九龙江平原地势平坦，土壤肥沃，是全国粮食主产区。经过20多年革新开放，越农业得到长足发展，改革成效显著，粮食产量和出口量稳步递增，已连续8年成为世界第二大米出口国。总体来看，越农业改革可分为两个阶段，一是1986年至1996年，主要调整农业结构，理顺农民与政府的关系；二是1997年至今，主要加大农业改革力度，扩大农民自主权，鼓励农产品出口，履行加入世贸组织承诺等。

　　一、总体情况

　　（一）第一阶段改革（1986年至1996年）

　　1986年革新开放之前，越实行高度集中的计划经济体制，农村推行合作社发展模式，强迫农民入社，土地由国家通过合作社统一管理，农民不能自主经营，同时要按统一指导价向国家定量出售农产品，生产积极性因而受到严重打击，导致合作社经济最终失败。国家粮食不能自给，民不聊生，社会矛盾激化，改革呼声迭起。

　　为了扭转被动局面，1981年1月13日，越政府出台第100号决议，试点实施包产到户，但农民仍无自主权。1986年12月，越共“六大”作出决议，要发展多种成分共同参与的市场经济，这为推行农业改革奠定了基础。1988年4月5日，越共中央政治局作出第10号决议，改革农业管理模式，在全国范围内推行包产到户，农民可自主经营，只需按规定向国家纳税，土地承包期限由原来的2年延长至15年。1989年初，越政府取消粮食和食品统购、统销制度，逐步放开价格，促进了市场自由流通。1989年9月10日，越政府出台第64号决议，允许企业自行出口产品和进口生产所需原料，国家不再直接干预。价格和进出口制度的改革，为农产品扩大内销和出口提供了更多途径，促进了农产品的自由流通，使国家粮食安全得到保障。1989年，越成功实现粮食自给并首次出口大米，出口量140万吨，之后逐年递增，到1999年出口量已达460万吨，成为世界第二大米出口国。

　　1993年7月，越政府出台《土地法》，从法律上确认农民长期拥有土地使用权并可进行变更、转让、出租、继承、抵押等。1996年，越政府出台《合作社法》，规定合作社应由社员按自愿、平等、互利、民主的原则入股形成，按股比分享成果。合作社规模和生产领域不受限制，一家农户可加入多个合作社，也可按有关条例退社，社员自主权得到进一步加强。1996年11月12日，越政府出台首部《外国投资法》，鼓励外资进入农业领域，有力推动了农业自由化进程，农业生产迎来崭新的局面。