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林权制度改革是一项系统工程,在全国率先开展集体林权制度改革的福建省,明晰产权主体改革基本完成后,及时跟进了“稳定一大政策、突出三项改革、完善六个体系”为主要内容的配套改革工作,为2000多万林农解决林业发展中“钱从哪里来?树要怎么砍?林子怎么管?”等改革发展的深层次问题。
全省森林覆盖率5年净增2.44个百分点,达到62.96%,居全国第一。据福建省调查总队统计,林改实行以来,福建全省农民人均林业收入每年增长30%以上。
钱从哪里来?“绿色银行”能不能成为林农可存也可取的贴身钱袋子?是林改中一个难点。帮助林农突破资金瓶颈,福建全力推动林权抵押贷款,林业部门与金融部门探索长效合作机制,取得了显着成效,目前全省林权贷款累计总额超过40亿元,实现了农村信贷史和林业发展史上的突破。福建还将林业小额贷款作为山区林区民生大事,从解决额度小、手续繁琐、利率高等问题入手,与金融部门共同探索服务新路子。稳妥引导森林资源流转,是又一重要举措。不流转,林业活不起来,流转过频,容易造成林农新的失山失地。由此,福建修订了《福建省森林资源流转条例》,并在全省66个县(市、区)成立了资源流转平台(林业服务中心),流转的林子都在这里公开拍卖。
树要怎么砍?是林改中落实林农对林木处置权的关键,也是广大林农关注的焦点。青山要常在,利用要永续。福建省在国家林业局的指导下,推进商品林采伐管理制度改革,提出了“以森林资源为基础,以森林经营方案为依据,科学安排采伐”的改革思路,并选择不同的代表性区域,开展改革试点。目前福建重点在县(市、区)森林经营规划的总控下,引导广大林农自主编制和实施森林经营方案,让林农成熟的林子能公平公正获得采伐指标、中幼林“五年十年能预期知道何时可以采伐”,林农的知情权和处置权同时得到保障。
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