9月2日，国家发改委正式印发了《促进大豆加工业健康发展的指导意见》，明确提出要采取12项措施，规范与扶持大豆加工业的发展。
　　该意见首次提出将把油脂加工总能力压缩到合理规模。还明确指出，“大豆进口数量多，潜在风险加大”，把大力发展大豆生产与保障国家食物安全、维护社会稳定联系到一起。
　　“发改委发布这个文件简直是一件鼓舞人心的事情，从长期来看，对黑龙江的大豆生产将产生非常好的影响。”黑龙江省大豆协会产业发展部部长王小语乐观地说，国家可能会在政策上鼓励国内大豆加工企业从黑龙江采购大豆，减少大豆进口数量，同时鼓励当地种植大豆。
　　“假如这些扶持政策还不出来，整个大豆产业，甚至是我们国家的粮食安全都将面临危险的境地。”九三油脂集团经营部部长张利晨告诉笔者。
　　资料显示，豆油是我国最主要的食用油，约占国内食用植物油的40％；豆粕则是重要的饲用蛋白原料，占国内饲料工业蛋白原料的60％左右；豆制品是我国主要的传统植物蛋白食物。大豆加工业与种植养殖业、食品工业和饲料工业等紧密关联，是关系国计民生的重要产业。
　　东方艾格食用油分析师陈丽娜指出，由于大豆在国内被列为粮食种类，其主要用来榨油，所以并没有被提升到粮食安全高度。在这一背景下，当时国家对外资在大豆市场的门槛非常低，所以市场很快被外资占领。
　　国家发改委的调查报告显示，2007年，内资大豆油脂加工企业产能为4920万吨，占全国的63.9%，比2000年下降了26.4个百分点；实际大豆压榨量1768万吨，占全国的52.0%，比2000年下降39.0%。与此同时，外资企业压榨量却从9.0%快速提高到48.0%。相当于占据了半壁江山。
　　另一方面，由于当初外资进入国内大豆加工业时多附带“使用进口大豆”的附加条件，国内大豆进口依存度逐年大幅上升。据报告显示，2007年，大豆进口量高达3082万吨，比2000年的1042万吨增加1.95倍，年均增长16.7％。大豆进口依存度从2000年的48.1%，增至2007年的78.7%。