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产业化经营应是新农村建设的有效尝试
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http://www.csh.gov.cn 2008年10月3日 中国农产品加工网 |
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江西省委书记苏荣在调查农业开发项目时强调提出，让我们的各级干部在抓项目中学到抓经济工作的本事，用抓项目的本事来真正体现抓经济工作的水平。（10月1日江西日报）
人们对抓工业项目的重视和热心程度，以及多年来形成了一套成熟的操作流程。抓新型农业项目，搞集约化经营，也应该象抓工业项目那样，按照科学发展观，科学开发，健康发展。笔者觉得，这是江西省委书记对抓农业项目观点新颖独到之处。
农业走产业化经营道路，少不了建设星罗棋布的新型农业项目。而分散经营的家庭式、个体化承包，成为建设新型农业的桎梏。从事农村工作的领导者，以往更多关心的是春耕、夏种、秋收，把粮食收成作为农村工作的主要业绩。建设社会主义新农村，必须进一步解放思想，进一步深化农村改革，走出一条新农村建设和发展的新路子。
农民的思想观念要从满足温饱的小农经济中走出来。土地个人承包制，并非土地个人私有制。国土是国家所有制，农民只拥有一定时期的耕种所有权，而没有终身无限所有权。应该说服农民用好有限的使用权，服从资源科学配置，用好用活每一寸土地，让它在市场化农业中发挥出最大的经济效益。
政府农村工作的管理者要形成新型农业的管理思路。要用市场化经营的眼光去管理农村，要把耕种土地当作经营土地。这种经营是非买卖性的、不改变土地使用权的集约化经营。在这里的农民，不再是分散的一家一户的农民，而是产业化经营的新型农民，是参与土地投资、商品经营、市场收益的广阔天地下农村大工厂的新型农民。
粮食的规模化、集约化生产应该作为新型农业的头等任务。作为县域经济，应该有粮食生产总量目标、优质粮食品种的推广、农业人员和土地投入总量、农业投入产出以及效益递增的总体规划。中国是农业大国，满足13亿人口对粮食需求是头等大事。无论农村如何产业化经营，粮食耕种面积不能少，粮食生产总量不能少。只是在经营方式和经营组织形式上作根本性的改变。
积极推广农民合作社的农村新型组织形式。新型农民合作社，不同于以往由政府人为强行组织和管理的农业合作社，而是按照农业项目、农产品产业链，按照自愿加入、政府组织、民主管理的思路运作。无论是加入和退出都是充分自由的。
包括粮食生产为主业的农业项目，都按照工业项目投资建设那样规范运作。粮食生产从面积、品种、投入成本、最终收益，都进行全成本核算。每一个非粮特色项目，都经过市场调查、项目论证、资金筹措、产品谈判签约后，再进行从事生产和经营管理的农民工招聘培训。特色农业项目，还可以吸引社会资金投入。项目效益分配，包括土地投资收益、资金投资收益、技术干股收益和从事专业化生产经营管理和农民工工资性收益。
以粮食产业化生产为主的非粮特色农业的经营，也应该实行优胜劣汰。粮食的产业化和非农特色产业生产，都要在市场化经营中优胜劣汰。粮食总量、品种受市场供求关系、市场价格的变化而调整。非农特色产业应该视经济效益和社会效益影响，而决定发展壮大和自然消亡。管理人员也应该视经营业绩决定任用和辞退，没有“铁饭碗”和终身制。涉及农业专业和管理的大学生，可以在农业市场化、集约化经营中大显身手，展示才华，没有必要只走国家机关公务员这华山一条路。
说得更大一点、更远一点，新型农业完全可以走跨地区、跨国界的集团化经营之路。中国的农产品，不仅要满足国内市场供应，而且要走向国际市场。笔者对新一轮农村改革充满无限的信心，也希望大家都来为农村产业化、集约化经营和建设社会主义新农村献计献策。
[稿源：红网]
[作者：孙金栋]
[编辑：刘永涛]
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