国务院9日公布《乳品质量安全监督管理条例》，明确规定:监管部门对乳品要定期监督抽查，公布举报方式和监管信息，并建立违法生产经营者“黑名单”制度。（10月10日新华网）
笔者认为，管理条例中规定的一些惩处还不够严厉，如建立违法生产经营者“黑名单”制度；违法企业的召回制度中，拒不执行者处违法乳制品货值金额15倍以上30倍以下罚款。
如此罚款，虽相较以往的处罚是严厉的，但是这样能让不良食品企业洗心革面、痛改前非吗？此外，“黑名单”制度的威慑力十分有限。从国外对食品企业违法的处理来看，在法国，凡是生产问题食品的企业将被罚到倾家荡产境地；在美国，建立了较为发达的监管体系，提高食品生产企业进入门槛，据了解，全美允许生产婴儿奶粉的制造企业仅5家。
前不久，武汉着手起草《武汉市食品安全工作实施条例》，拟建立健全食品生产企业质量档案和食品监管信用档案，实行“一次违法，终身退市”。（《湖北日报》9月23日）或许有人觉得，这样做未免太严厉了。但笔者认为这并不为过，因为食品安全关乎民众生命健康安全，理当设置这样的“高压线”。
事实上，要保障乳品等食品安全，对食品生产经营者就是要一方面提高行业准入门槛和加强监管，另一方面则实行“一次违法，终身退市”。只有这样，才能使食品生产经营者始终绷紧和遵循“食品安全”这根生存与发展的生命线，从而更加严格地把好生产经营各个环节的安全关。
只有让不良食品生产企业永远退出市场，才能让具有社会良知的食品企业公平守法经营，勇敢地担当起护卫生命健康安全的责任。法律的威慑作用就在于此。江西湖口郑文
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