新一轮农村土地变革来了。

    继新中国成立初期的“土改”和改革开放初期的“大包干”之后，被老百姓称为“第三次土地革命”的“新土改”将正式登台。

    据悉，“新土改”的具体内容，将在10月9日至12日召开的中共十七届三中全会进行讨论。此前的9月30日，胡锦涛在考察安徽省小岗村时定调：允许农民以多种形式流转土地承包经营权。

    “这次土改的政治意义、社会稳定因素更大于经济意义、大于农民增收问题。”社科院三农学者党国英告诉《投资者报》记者说。

    “新土改”肩负新使命

    与前两次土改截然不同的是，今天的中国已经是世界上无可争议的世界工厂，中国的钢产量和外汇储备两样都是世界第一，工业化和城镇化的巨大张力拉动了中国30年来每年平均10%以上的经济增长，这些都是世界奇迹。

    而这个增长奇迹的另一面就是大批农田在地图上消失、大批农民工涌入城市，中国的农民在以牺牲自身利益为代价，为世界工厂贡献廉价的土地和廉价的劳动力。

    现在，这种情况必须发生改变。

    与城市里的以国退民进为主的蔚为壮观的企业产权变革相比，中国的绝大部分农村在土地产权改革面前裹足不前，在农村土地集体所有制的大前提下，农民的宅基地和农田都缺乏合法的流通方式，农民要么固守几千年来几乎未改变的男耕女织的小农生产方式聊以温饱，要么抛弃甚至抛荒自己的土地外出寻找发展机会。

    更令人不安的是，土地集体所有制似乎并没有给农民提供强有力的保护和安全感，在工业化和城镇化的滚滚大潮前，部分农民和一些地方政府都陷入了征地GDP怪圈：无偿圈地——低价征地——招商引资——开发变现——获得暴利——充实财政收入——投资工业项目——再圈地——再征地。

    在这样的怪圈中，地方GDP扶摇直上，农民权益却常被有关方面和商人侵占。

    据清华大学蔡继明教授估计，平均每次征地过程中，土地增值部分的90%都被地方政府和开发商拿走了。另据一项统计，目前农村群体性事件中有70%的事件都与征地有关。包括农地在内的土地领域，也正成为近年来贪官落马的高发区。

    不仅是农田，农民的宅基地也不能合法的流入“外面人”手里，中国绝大多数大都市的城乡结合部，基层法院头疼不已的就是突然激增的农村宅基地的继承纠纷和买卖纠纷案，因宅基地不能私有，各种法律和司法解释在一些问题上又不一致，宅基地纠纷案件严重消耗了中国基层法院的司法成本。

    “承包制让农民吃饱了饭，而这次是让农民富裕起来”，几乎所有的评论家都在为即将到来的“新土改”而欢欣鼓舞，但它能改变中国农民的命运吗？