着力合作社发展 推动粮食生产

　　汉寿县洲口隆平米业种粮专业合作社

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　　汉寿县洲口隆平米业种粮专业合作社于2007年9月成立。我社以“替农民着想、为农民做事、帮农民增收”为宗旨，以“促粮食生产、创粮食品牌、解粮食危机”为动力，整合种粮大户的优势资源，集粮食生产、加工、销售为一体, 目前有成员213个，尚有申请待批成员200个，核心优质稻种植基地4万亩，涉及全县三个乡镇的18个村，下设18个服务站，有办公场地、农机具、仓库等固定资产120万元。通过实践，合作社走出了一条推动粮食产业发展、促进农民增收的新路子。

　　一、着眼农民增收抓合作，借力推动粮食生产

　　种粮是微利产业。长期以来农民为生存种粮，种粮致富难以实现。合作社发展模式为粮食生产注入了新的活力。合作社的创办和发展主要得益于三种力量的推动：

　　一是产业压力。汉寿县有61.27万农业人口，31.45万个农业劳动力，全年水稻复种面积128万亩，属典型产粮大县，素有“鱼米之乡”美称。长期以来受市场价格等因素的制约，粮食种植效益低，就2007年而言，农民种植1亩双季水稻总产1500斤，价值1210元，要花费种子、化肥、农药等生产成本668元，不算劳动力工价，种粮收入仅542元，对于人均占有耕地不到2亩的农民而言，种粮收益远远低于其他行业，大部分农村青壮年要么弃耕外出务工赚钱，要么将稻田改种蔬菜或发展水产养殖。造成了种粮资源的流失，影响了粮食产业的巩固和发展。如何走出困境成了种粮农民的一大难题。

　　二是外部拉力。去年7月，湖南隆平米业种粮专业合作社成立，为粮食产业探索出了新型发展机制。同年9月，县委、县政府引导鼓励洲口镇农民林帮国等人赴湖南隆平米业种粮专业合作社实地学习取经，经多方协商获得湖南隆平米业种粮专业合作社授权，在其直接指导下发起成立了汉寿县洲口隆平米业种粮专业合作社，并接纳为湖南隆平米业种粮专业合作社的团体成员。省社常年为我社提供种子、农资供应、生产技术服务和商品粮收购，成立之初，还以100万元运转资金和足够粮食收购资金为我社发展注力。

　　三是政策推力。近年来，汉寿县委、县政府通过税收、信贷、财政扶持，全县上下整体联动，致力引导发展农民专业合作社，提出了加快发展粮食、蔬菜、水果、水产、林木、苎麻等十大产业专业合作社的方向和目标。县农经局通过指导搭班子、建制度、强管理，引导大部分行业都已相继成立合作社，合作社成员与市场联系紧了、近了，同行业中合作社成员与非成员获益差距逐渐拉大，农民入社热情高涨。截止目前，全县共发展农民专业合作组织121家，其中已登记注册64家，包括经民政部门登记注册61家、经工商部门登记注册11家，分布全县29个乡镇，426个村，共有会（社）员37481人，带动农户88455户。

　　合作社组建后采取“三统一”的管理方式：统一农资供应、统一田间培管、统一仓储销售，实现了粮食种植效益最大化。在生产方面，生产资料由隆平高科直接配送，合作社经服务站分销，比市场价优惠4-5%；在销售方面，合作社收购价格高于市场价3-5元/100斤，成员户在两个环节中均有获利空间。据统计，合作社成员户每亩双季稻肥料少支出26元、农药少支出7元、良种少支出8元、机耕机收少支出20元，共计61元；稻谷上市后向合作社交售每亩增收50元，两项合计，合作社成员户较非成员户每亩增收111元。吹糠见米的效益，使成员种粮积极性大幅提升，农户入社热情高涨，今年成员户4万亩优质稻基地粮食复种面积增加5300亩，单种一季晚稻的现象不复存在。

　　二、着眼规模经营抓合作，创新机制提升种粮效益

　　利益是联结合作社成员的纽带。合作社通过创新运行机制，使各个环节内部实现经营效益最大化，从而为整个链条紧密联结运行提供了有力支撑。

　　1、创新内部管理机制。合作社一建立就用严格的制度规范其管理。通过成会大员选举产生了理事会、监事会管理层，理事会为合作社的执行机构，设理事长1名、副理事长2名、理事8名，负责日常工作；监事会为合作社的监察机构，设监事长1名、副监事长2名、监事6名负责监督和检查理事会的工作。理事会下设生产、机耕、植保、收储四个部门和18个服务站。四个部门各设经理1名，由理事会成员兼任，分别负责生产、农资调拨、农机耕作、作物栽培、商品粮收购与仓储。服务站负责农资销售、信息咨询、成员经营情况反馈等。各部门切实做到了各司其职，各负其责。合作社还按照《章程》建立健全了《社员代表大会制度》、《理事会工作制度》、《监事会工作制度》、《社员管理制度》、《财务管理制度》、等25项运行制度。通过创新内部管理机制，将合作社联合成了一个整体，确保了高效、规范运行。

　　2、创新成员服务机制。一是生产资料保障到位。由隆平高科直接向合作社提供优质原种、化肥、农药等一整套生产资料，合作社辐射区内设服务站，服务站向成员销售农资。在生产资料供应环节上，不仅免除了中间商的层层盘剥，而且货源稳定，质量上乘，让合作社成员放心，既为农户从事粮食生产提供了物资基础保障，达到了减本增效的目的，又规避了假冒伪劣农资带来的危害。二是产品销售保障到位。由省隆平米业种粮专业合作社统一制定粮食收购价格，合作社代收、代储，交隆平米业统一向外销售。在粮食销售环节上，省隆平米业种粮专业合作社实行保底价收购，使成员农户种粮不愁销路，不用担心谷贩压价、压秤，消除了后顾之忧。三是农技服务保障到位。合作社为新品种、新技术、生物农药推广提供了良好平台，每年由省隆平米业派专家到田间实地指导合作社成员户进行田间培管。同时，合作社自身加大对成员培训和技术指导力度。并以服务站为网点，建立了完整的病虫测报与防治体系，及时发布病虫防治信息，全程跟踪检查防治效果。今年元至6月，合作社为成员累计供应杂交稻种11吨，碳铵218吨，磷肥180吨，尿素300吨，复合肥220吨，钾肥80吨，各种农药及其他生资30余吨，对比市场价格为成员减少生产成本支出238万元；收购销售成员早稻3000吨，每吨对比市场价高60元，两项直接为成员增加收入256万元；向成员发放技术资料2000份。

　　3、创新利益分配机制。合作社按照“自愿互利”和“民办、民管、民受益”及“入社自愿、退社自由”的原则组建，农民加入合作社不改变农村集体土地家庭承包经营制度，充分尊重农民的生产经营自主权，坚持以社员为合作社的主体，实行独立核算、自负盈亏，社员之间利益共享、风险共担。合作社每年产生的利润在扣除生产成本、经营支出和管理服务等费用后，先提取公积金、公益金、风险金，剩余部分40%按股金、60%按购买和交售量对全体成员进行统筹分配。提取积累比例和盈余分配方案由理事会提出，经社员大会讨论决定后实施。去年底，合作社创纯收入17万余元，向成员户返利分红1.9万元，实现了农户和合作社的“双赢”。

　　三、着眼新农村建设抓合作，开辟产业发展新途径

　　种粮专业合作社是对传统粮食生产经营体制的创新，为种粮农民致富打造了一个全新的平台，为新时期农村发展，特别是产业壮大开辟了新途径，对提高现代农业产业化组织能力，完善新型农村生产关系起到了很大促进作用。

　　一是紧密合作关系，粮食生产有保障。合作社以公司+合作社+农户的模式运作，下联农户，上联隆平高科上市公司，为社员提供一条龙服务，产前统一引进良种、统一供应农资、统一培管，产中统一技术指导，严格用质量标准规范生产管理，产后统一组织销售，用股份合作形式把种粮大户、分散耕地等各类生产要素整合起来，将18个服务站，213户成员有机联成一个整体，将一家一户的田地变成了生产车间，将农民变成了工人，改变了农民生产经营势单力薄的局面，实现了在分散基础上的相对集约经营，将种粮农户的生产和市场风险降到最低程度，合作社辐射区农民弃耕抛荒现象根本杜绝，为粮食生产稳定、持续发展系上了保险带。

　　二是壮大主导产业，种粮增收上台阶。合作社是农民利益共同体，风险共担，利益共享，农民自主经营、自我约束自我发展，利用自身的技术和市场优势，在提高粮食专业化生产、规模化经营上狠下功夫，有力地推进了粮食产业的发展。目前，以湖南隆平米业种粮专业合作社为依托，除了我社外，成立了岩汪湖和军山铺两家种粮专业合作社，粮食复种面积达到了13.6万亩，总产可突破10万吨。同时，通过合作社的“五个统一”，为农户腾出了时间，有更多的精力从事绿色农业、特色农业、拓展家庭养殖业、转行三产业，推进了农业产业化和社会化分工，进一步挖掘了农村剩余劳动力和能人发展经济的潜力。

　　三是提高农民素质，形成文明新风尚。以农民为主体的专业合作社，实际上也是一种学习型组织。通过农民专业合作社的建设和合作制的运行，使农民在科技推广、分工协作、组织管理、市场营销、对外联系以及民主决策方面得到锻炼。这既有利于农民的科技意识、营销能力和合作精神的培养，又可以增强农民的民主意识和参与意识，提高农民的政治文化素质，进而推进农村基层民主制度建设和农村文明新风尚形成，促进农村的稳定和发展。（来源：中国农产品加工网）