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发展农村，“放活”之下更需“多予”
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http://www.csh.gov.cn 2008年10月14日 中国农产品加工网 |
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9日至12日，党的十七届三中全会在北京召开。会议审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，是当前和今后一个时期全国农村改革发展的指导性文件。（10月13日《长沙晚报》）
此时此际，推进农村改革，成了最强劲声音。毫无疑问，这是对“多予少取放活”方针的延续和创新。在落实全会精神时需要注意的是，当防止部分人被“放活”遮住望眼，而忽视了“多予”。
当前，我国农业农村正处于转型期，自身发展面临诸多挑战。正如全会所说，农业基础依然薄弱，农村发展依然滞后，农民增收依然困难，这一切都制约着城乡统筹发展。不可否认，推行以土地流转为代表的“放活”方针，有利于解决“三农”面临的机制问题。然而，“三农”之所以为“三农”，其问题根深蒂固，单纯依靠“三农”自身是无法实现凤凰涅槃的。这就跟一池水一样，虽然说能量来自运动，“放活”之后能够产生一定能量，但这样的能量基本上只能让其“流水不腐”，若想让其达到沸点，还需要釜底加薪，需要外力助热。
“三农”问题同样如此，“放活”只是提供了一种可能，如果缺少外部力量的支持，“三农”问题绝不会自行解决。以当前各界所认可的土地流转而言，土地流转出来经营什么？农民从适度经营中又能得到什么？如果不解决这一问题，那么单纯的“放活”，在农村会遇到极大阻力，而农民也不能从中得到最大收益，有关专家所说的土地“社保功能”也无从体现。
问题的解决，需要“多予”，需要二产业、三产业对一产业的帮助，需要城市对乡村的支持，需要中央及地方各级财政对“三农”的补贴。这些年，中央财政逐年加大对“三农”的投入，直接激发了农民从事农业生产的积极性。补贴还有待提高，尤其在地方一级，不妨作一下对比，每年用于二、三产业的投入是多少，用于一产业的投入又是多少？
除资金之外，还需要在科技、人才、政策上“多予”。当前，农村发展面临人才流失现象，有知识、有能力、年纪轻的已经飞离了农村。目前中组部推出的“大学生进农村”活动，能够有效补充农村新鲜血液，但农业和工业一样，既需要高素质的领军者，也需要高素质的生产者，农业科技培训、新型农民培训刻不容缓，这呼唤有更多的各类人才进入农村。而从政策效应看，由于农业对GDP增加贡献有限，而且农业还有一个周期问题，导致不少地方发展农业的热情不高。这需要修改当前的政绩考核体系，需要在政策上给农村更多支持，让重视农业者和从事工业发展者一样能够得到政绩，能被上级和社会认可。
随着形势的变化，随着农村发展平台的增加，需要“多予”的内容还很多。不管怎么说，“放活”不能脱离“多予”，没有“多予”，“放活”的作用也就会受到极大的制约。全会强调，要“坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针”。这说明，发展农村，中央一直在强调“多予”的重要性。当前，我们应该全面领会全会精神，防止到了基层只有“放活”没有“多予”。倘如此，则是对全会精神的曲解。也只有我们对全会精神有了全面的理解并能落到实处，全会描述的“三农”前景才会在最短时间内成为现实美景。
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