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加强对新农村建设资金的监管
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http://www.csh.gov.cn 2008年10月14日 中国农产品加工网 |
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编辑同志：
近几年来，为促进新农村建设，国家出台了许多惠农政策，各地也相应地加大了对农村基础设施建设的资金投入。但由于有的地方政府对涉农资金管理存在漏洞，导致惠农投资出现损失浪费、“跑冒滴漏”，严重影响财政资金的投入效益和各项惠农政策的执行效果。
今年某基层检察院就查处了几名农村干部贪污厕所改造费的案件。办案干警通过对这些案件的分析，发现导致某些乡村干部走上违法犯罪歧途的原因，主要是有关部门对国家惠农投资没有“监督在线”。一是专项资金投放之后，是否按要求合理使用，是否存在“暗箱操作”行为，使用的质量和效果如何，有关部门没有及时进行资金使用情况的全程监督；二是对投资建设项目的底数不清。对农村基础设施建设规划主要听取乡村干部的汇报，调查了解不透彻，工程规模有多大，具体要投入多少，承建单位的资质条件合格不合格，没有进行详细的考察。如某镇进行农户厕所改造，政府确定每户的改造费后，有关部门在没有核实农户数量的情况下，就按照该镇农村卫生管理站虚报的数量下拨专款。农卫站3名干部合伙将虚报的13万余元厕所改造费私分；三是对捐赠、帮扶款物监督管理不到位。一些机关单位加大了对农村的扶助力度，但这些机关单位对捐赠的款物缺乏监督，让村干部随意使用。还有的村干部私自联系捐赠，致使有的村一项建设工程有多个机关单位或企业捐资，这样很可能出现“投资过剩”，个别法律意识淡薄的村干部便从中渔利。
要防止新农村建设资金“跑冒滴漏”，应在预防、管理和监督等方面下功夫。一是要强化法律教育。乡（镇）纪检部门要根据村干部的实际，有针对性地开展多种形式的普法教育，以案释法，增强村干部遵纪守法意识；二是要强化惠农投资的管理，特别是乡（镇）有关部门对惠农投资要加大管理力度，严审细查，确保资金合理使用。对资金使用环节出现的违纪违法问题，要依法及时、严肃查处；三是要强化对惠农投资使用情况的监督，一方面政府的投资和机关单位的捐助，不与村级组织直接发生账务往来，可以在银行设立专项账户，由有关部门和乡（镇）联合对投资的使用情况进行全程监控。另一方面要投资公开化，包括投资项目、具体数量、承建单位等情况，让村民全面了解和掌握，扩大监督范围；四是建立考评机制，对每项投资的建设情况都要做到及时、认真的验收、考评，发现问题及时处理。
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