全面提升农业国际竞争力的战略选择

 ——在“中国农业与农村经济形势报告会”上的演讲

农业部乡镇企业局副局长 张步江

　　党的十六届五中全会提出“推进现代农业建设”的要求，并把其作为建设社会主义新农村的重要组成部分，这为农业和农村经济下一步发展指明了方向。我国加入WTO后，国内市场国际化，国际市场国内化，我国农业与世界农业的相互联系和影响日益加深，全面提升农业的国际竞争力是推进现代农业建设的出发点和立足点。而构造以农产品加工业为核心的农业产业体系，积极拓展农业和农产品的功能、效益、品牌和研发，则成为提升农业国际竞争力的战略选择。

　　一、构建产加销一体化的现代农业产业体系

　　农业的国际竞争实质上是农产品产加销产业体系的竞争，是农产品加工和营销企业的竞争，而传统农业对市场风险、自然风险的承受能力都很有限。这就要求加速推进优势农产品的区域化生产，构建以农产品加工为核心的现代农业产业体系，实行标准化、产业化、国际化生产。

　　一是围绕加工和市场需求组织农业生产。我国农业已经进入新的发展阶段，由于农产品比较丰富，质量有了较大提高，需求基本得到满足，农产品加工业已经从被动发展的“工业依附型”，即只考虑对剩余农产品进行加工，开始向主动发展的“市场主导型”现代农产品加工业转变，也就是围绕市场消费需求组织加工生产，围绕加工需要再安排专用农产品的生产，形成需求什么—－加工什么—－种养什么的新格局，从而引领农产品的生产品种、区域、规模和布局的战略性调整，全面提升农业的产业层次。

　　二是依托一批现代龙头企业集团做强农产品加工业。产业要靠企业支撑，靠龙头企业带动，目前全国共有规模农产品加工企业7.1万个，涌现了一批起点高、成长快、规模大、辐射能力强的大型企业集团，带动形成了一批特色鲜明的农产品加工产业带。这些企业向前延伸，就可能把2．4亿的农户组织起来，形成规模化、标准化生产基地；向后延伸，建立市场营销网络，把一二三产业打通，把构成农业产业的各个要素和各个环节整合在一起，推进产加销一体化经营，逐步把小规模集合成大产业，把小生产连接到大市场，化解千家万户的农户和千变万化的市场之间的矛盾。

　　三是切实激活农产品的流通环节。在市场构造方面，关键是加快培养市场网络，形成以批发市场为中心，以集贸市场、零售经营门店和超市为基础，布局合理、辐射力强的农产品流通网络，发挥期货市场的引领作用，鼓励发展现代物流、连锁经营、电子商务等新型流通方式。在市场组织方面，关键是发展各种中介服务组织、行业协会和商会，壮大农村经纪人队伍，培育多种市场主体。 

　　二、全面拓展农业和农产品的功能

　　根据国际经验和规律，人均GDP超过1000美元之后，市场对农产品的消费开始由直接消费向间接加工消费转变，我国正处在这个阶段，因此将会以发展加工业为契机和切入点，全面拓展农业和农产品的功能。

　　一是拓展农业的功能，实现单元农业向多元农业的转变。农业从主要供应鲜食的“单元农业”向食用、饲用、加工用和能源用“四元农业”发展，如果再拓展就发现还有生态农业、观光农业、休闲农业、厨房农业、餐桌农业和超市农业等，也就是“T”的横越来越长。“T” 的竖就是指向农产品的纵深开发，提取农产品中的蛋白、脂肪、纤维和各种新营养素，这一竖越来越深。比如市场上出现的从“吃水果”向“喝水果”转变，“喝水果”向“吃胶囊”转变以及生物工程、生命产业发展较快等就印证了这一点。

　　二是拓展农产品加工业的功能，实现由初加工向精深加工的转变。农产品通过加工这一环节也改变了它原来的形态，把它内部存在的各种功能开发出来，分别进行加工处理，满足人民对农产品及加工制品多样化、方便化、营养化、安全化、个性化的需求。具体办法就是与优势农产品区域布局规划和优质粮食产业工程相结合，优先发展对农业生产影响大、农民增收关联度高、外贸出口拉动强劲的优势农产品加工业，并对粮食加工、肉蛋奶制品及饲料加工、水产品加工、果品加工、蔬菜及茶叶加工等行业中选择 一批重点企业，引导各方面对其进行重点扶持，开展精深加工和综合利用，向农产品加工的纵深进行开发，提高质量和附加值。

　　三是创新思路，树立发展加工业的新理念。发展农产品加工业，新的思路和理念，可用六个字来概括，即“安全、营养、便捷”：一是安全。由于农产品面临动植物及病疫情、周边环境污染、投入品污染和流通加工过程中污染等“四大风险”，要求政府、企业和农户“三管齐下”，坚持以人为本，树立“食品工业就是道德工业”、“关注生命家园，奉献绿色食品”等理念，建立企业全过程质量控制、检测部门终端检测和市场可回溯制度，确保食品的质量和安全。二是营养。要开展一次“膳食革命”，目前人们饮食有的营养过剩，有的营养不协调，需要通过食品企业的技术创新、产品创新，不断引领消费，改变过渡营养和过渡吃喝的现状。三是便捷。食品有消费层次、消费时段和消费空间等方面的区分。如奶制品，有鲜奶、还原奶；成人饮用、儿童饮用；早餐奶、睡前奶等方面的区别。通过对农产品的深度开发，就会形成方便食品、快餐食品、休闲食品、营养保健食品等，全方位满足市场需求。

　　三、通过提高效益提升农业产业优势

　　以市场为坐标发展效益农业、加工农业是推进农业从弱质产业迈向优势产业、魅力产业的原动力，没有效益不赚钱，这一产业就不会吸引社会优势资源和要素向其靠拢，大型工商企业、科研单位、金融机构等就不会青睐和介入。如何提高效益，起码有如下途径：

　　一是产业延伸增效益。把农业产业链条向加工、储藏、运输、保鲜、包装等方面延伸。建立包括生产加工、储藏运输、市场营销新的产业体系，就会推动农业萌生新的亮点、新的发展空间。目前在城乡进行的产业格局调整，给农产品产地发展农产品加工业提供了巨大的空间。农产品加工业一头联产地，一头连销地；一头联农民，一头联市民；一头联农村，一头联城市，留利给农民，留就业岗位给农民，留税收给产区，不但是农业结构调整的“转化器”和农业产业化的“推进器”，而且成为农业大户的“孵化器”。据测算，我国农产品加工业产值与农业产值的比值，每增加0.1个百分点，就可以带动230万人就业，带动农民人均增收193元。

　　二是转变增长方式增效益。发展农产品加工业要切实转变增长方式，变粗放型增长为集约型增长。把农产品的精深加工作为产业提升的主攻方向，大力发展循环经济，不断提高农产品及其加工副产品的综合利用水平和效率，提高农产品加工制品的附加值。这里的关键就是要以龙头企业为核心，借鉴现代工业的观念、思路、机制和办法来发展农产品加工业，学习工业企业组织形式培育农业市场主体，激励创新技术提升农产品加工水平，运用市场营销策略搞活农产品流通，引入多渠道融资方式增加农业和农产品加工的投入。按照产业化经营、工厂化生产、市场化营销、科学化管理、社会化服务的要求，全面提高农产品加工业的质量和效益。

　　三是优化布局增效益。目前我国农产品加工原料品质结构不适应加工的要求，分散生产与集中加工的矛盾突出，因此要结合本地资源禀赋和区域比较优势，对农业生产要素进行合理配置，使农产品生产向优势区域集中，加强适合加工的农产品新品种研发和标准化、规模化生产，发展有优势和有特色的农产品加工业，逐步形成适合不同区域的农产品生产和加工产业带，注重打造农产品加工产业群，推动加工企业与原料基地结合，实行上下游产品衔接，提高产业化生产规模。四是发挥比较优势增效益。市场竞争的实质是追求差异化、稀缺化、精准化、高端化、国际化，人无我有，人有我优，人优我廉，人廉我转，永立潮头，步步领先。这就要在“开拓”两字上下功夫。开拓市场不仅要研究消费需求，还要研究竞争对手，不但要考虑国内市场的拓展，还要考虑国际市场的扩大，有比较优势的要“走出去”对外投资，带动商品和劳务出口，形成一批有实力的跨国企业和著名品牌。 

　　四、积极实施品牌战略

　　品牌具有资源配置力、要素凝聚力、文化凝聚力和市场开拓力。在发达国家,企业品牌资产占资产比重已达50-70%,有的甚至达到3-5倍。而我国农业和农产品加工业的“软肋”正是缺少自己的专利、品牌和知识产权,因此在农业国际化中处于被动地位。实施品牌战略：

　　一是注重品牌策略,树立牢固的名牌意识。名牌意识是一个综合的概念,包括市场意识、信誉意识、质量意识、科技意识、宣传意识、革新意识和保护意识等内容。没有正确的名牌意识,对日趋激烈的农产品市场竞争认识不足,缺乏以质量安全求生存的危机感,就不可能创出农业名牌产品。

　　二是注重市场策略,不断开发新产品。创名牌产品涉及到许多方面,但造就名牌产品最终还是市场和消费者。要使名牌产品长期具有吸引力,就必须以市场需求为目标,超前开发,使产品不断升级换代,实现维护名牌、发展名牌的目的。

　　三是注重科技策略,提高名牌产品的档次。从提高职工技能、技术选择、技术积累、技术创新、强化管理、开发新品等方面着手,才能创造品牌的竞争优势,实现市场开拓的领先。

　　四是注重质量策略,搞好名牌产品的质量改进。农产品质量是生命线,只有把好产品设计开发、采购、生产制造和销售等环节,持续不断地进行质量改进,不断推出高质量的产品,才能在市场竞争中产生过硬的名牌。

　　五是注重规模经济策略,增强名牌产品的基础。以优势产品为龙头组建企业集团,以加大对优势农业资源和优势农产品的开发力度,才能形成规模优势,扩大名牌产品的市场占有率。

　　六是注重宣传保护策略,增加品牌的价值。要为产品选好牌子,通过商标注册,取得专用权。利用宣传舆论工具,放大品牌效应。 

　　五、增强自我研发能力和创新能力

　　目前，我国农业科技工作的重点在产中领域，80%以上的科技经费和研究力量投入在产中，对产后领域的科研工作重视不够，造成了农产品加工领域技术创新能力较低，科技储备，特别是基础性的技术储备严重缺乏，使得我国农产品加工业的发展动力不足，技术水平落后；农产品加工研究机构和核心研究人员队伍力量薄弱。企业及整个行业发展只能依赖硬件进口，拼设备，整体技术创新能力难以提升。因此，需要从各个方面进行推动：

　　一是增加投入提升整个行业技术创新能力。根据发达国家的经验，在企业自主创新能力比较弱的阶段，政府增加财政性研发投入，是对自主创新和品牌培育最直接的激励措施。1970年以前，美国联邦政府研发投入曾占全美研发总投入的65％，而到2000年，政府投入降低到26．9％，而企业研发投入上升到67．7％。另据统计，2000年美国、日本、德国、法国等国政府投入的研发资金占GDP的比重在2－3之间，而我国2002年政府投入研发资金占GDP低比重仅为1％左右。因此政府增加投入在促进企业创新能力提高方面尚有大量工作要做。

　　二是尽快推进“集成”创新。整合全国科技资源，加强国外先进技术的引进、消化和吸收，加大技术集成和原始创新力度，加快企业技术改造步伐，全力打造一批农产品加工技术创新基地和产业化示范基地。

　　三是“产学研”结合形成技术创新体系。进一步完善农产品加工科技成果转化机制，打造政府行为、科技行为、企业行为、农户行为“四位一体”的格局，形成多元化科技投入体制、创新机制和推广机制。建立国家及重点农产品加工研究中心和工程技术中心。在优势农产品主产区，依托现有科研机构，建立一批重点农产品加工工程技术分中心。建立完善企业技术创新机制。选择一批骨干农产品加工企业进行农产品加工企业技术创新试点，组建专业性的农产品加工研发中心或农产品加工企业的技术创新机构。

　　四是推广一批重大关键技术。对筛选出粮油、果蔬、畜产品、水产品等行业的重大关键加工技术，有重点地分批进行示范和推广，不断提升农产品加工业的原始创新能力和核心竞争力。

　　总之，农业是万业之母，提高农业国际竞争力，推进现代农业建设，还有很长的路又走。只要我们以科学发展观为指导，全面贯彻落实十六大及十六五中全会精神，不断加强和巩固农业的基础地位，就能永葆农业这一“母亲产业”的青春和活力，为建设社会主义新农村和全面建设小康社会作出新的更大贡献。 

来源：国家农产品加工信息网