田家贵：在全省休闲农业知识培训会上的讲话

湖南省乡镇企业局局长   田家贵

同志们：

举办这次全省休闲农业知识培训班，主要是按照省委、省政府关于推进社会主义新农村建设的要求，深化对休闲农业的认识，研讨发展思路和方法，部署加快发展休闲农业的有关工作。经过两天的培训，领导、专家们为我们作了精彩的讲课，大家进一步了解了休闲农业的有关认识，可谓收获很大，启发很深。良友同志又全面介绍了我省休闲农业发展情况，提出了很好的意见，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、进一步深化对发展休闲农业重要性的认识

当前，全国正在贯彻落实党中央国务院关于建设社会主义新农村的重大决策。推进新农村建设，关键是发展农村经济，核心是增加农民收入。休闲农业的应运而生，正是适应新农村建设的要求，从一开始就具有强大的生命力。全省乡镇企业系统要从全面落实科学发展观，建设社会主义新农村的高度，充分认识新时期加快发展休闲农业的重大意义。

发展休闲农业，是建设现代农业的战略选择。新农村建设的首要任务是解放和发展农村生产力。从长远看，提高农村生产力发展水平，必须建设现代农业。现代农业建设的成果，决定新农村建设的成效。发展休闲农业，符合现代农业发展的客观规律，是转变农业增长方式，加快传统农业向现代农业转变的战略途径。休闲农业是利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，开展的供人们休闲娱乐、体验“三农”生活的新型经营活动。休闲农业就是效益农业，它把农业与旅游业有机结合起来，把农村一、二、三产业联结起来，形成多元化的产业形态和多功能的现代产业体系，这正是现代农业建设的基本方向。要充分发挥休闲农业在现代农业建设中的拉动效应，采取更加积极有效的措施，进一步提高休闲农业发展水平，推进现代农业发展。

发展休闲企业，是增加农民收入的重要举措。增加农民收入，是建设社会主义新农村的根本目的。改革开放以来，农民收入增加主要依赖农产品价格上涨和国家农业政策性补助。我国加入WTO后，农产品价格已经与国际接轨，部分农产品的价格还高于国际市场，国外农产品不断涌入我国，我国农产品面临激烈的市场竞争。从上世纪九十年代以来，农产品卖难问题、农业综合效益差问题、农民增产不增收问题一直困扰着各级政府和广大农民，农业的边际效益越来越低，农民收入连续多年增长缓慢。近两年，中央出台了许多支农惠农政策，取消农业税，实行种粮补贴，按保护价收购粮食，才使农民的收入有了恢复性增长。目前，依靠国家农业政策增收的空间越来越有限，可以说，从农业本身来解决农民增收问题已经越来越难。必须转变思维，开拓新的增收门路。发展休闲农业，将农村的资金、土地、劳力等资源整合起来，特别是利用好农村的荒山、草地、水库，开发成供人休闲度假、娱乐健身的旅游景点，优化了农村资源配置，既提高了资源利用效率，又可以安置大量农民工就业，增加农民收入。据统计，我省具备一定规模的休闲农庄有4000家，直接从业人员10万人左右，年接待能力2600万人次，经营收入超过25亿元，成为农民增收的重要来源。目前，我省农村富余劳动力转移的任务仍然十分繁重。我们必须把加快发展休闲农业作为增加农民收入的新亮点，一方面充分利用农村各种资源，提高资源利用效率，增加农民经营性收入；另一方面开辟农村富余劳动力就近就地转移就业的途径，增加农民工资性收入。

发展休闲农业，是促进乡风文明建设的有效途径。乡风文明是新农村建设中的一项重要任务，也是构建和谐社会的重要内容。古今中外的经验表明，一个国家、一个地方文明程度，取决于经济发展水平。我国春秋时期的管子就说过“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”这是古人对经济与文明相互关系的最直接概括。我省是一个农业大省，没有农村的物质文明，就不可能有乡风文明。发展休闲农业，通过发展农村经济，增加农民收入，扩大农民就业，能够直接改善农民的生活质量，能够有效增加对农村基础设施和社会事业的投入，改善农民的生产生活条件和农村的公共服务，为农村乡风文明建设和和谐社会建设提供物质基础。从我省休闲农业企业来看，有的仿古装饰，古朴典雅；有的长廊画栋，充满诗意；有的环境幽静，景色宜人；成为城市居民和农民观赏、休闲、学习的有益场所。这本身就是一种景观，一种文明，是农村先进文化的具体表现。因此，要抓住建设新农村这个机遇，推动我省休闲农业又快又好地发展，进一步促进乡风文明建设和和谐农村建设。

发展休闲农业，是顺应两个“趋向”的必然要求。党的十六届五中全会提出，要加强和谐社会建设，促进城乡区域协调发展，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行“工业反哺农业、城市支持农村”，推进社会主义新农村建设。落实“工业反哺农业，城市支持农村”这一重要方针，客观上要求有一个桥梁和纽带，休闲农业企业正好可以承担这一任务，而且事实上，休闲农业自诞生之日起就一直承担着承城接乡、以工带农的任务。实践表明，发展休闲农业，有利于城市资金、技术和管理经验向农村流动，提高农业的集约化、规模化、标准化水平；有利于促进农村基础设施建设，通过企业的带动，改善农村的道路、供水、供电设施；有利于农村社会事业的发展，改进医疗卫生条件，促进农业环境保护，提高农民的生活质量，推动城乡协调发展；有利于促进农村经济实力的增强，积累更多的资金投入农业，装备农业。在推进新农村建设中，必须大力发展休闲农业，壮大农村三产业，活跃农村经济，使“工业反哺农业、城市支持农村”的方针落到实处。

二、突出抓好发展休闲农业的重点工作

发展休闲农业，必须紧紧围绕发展农村生产力和增加农民收入，突出抓好以下四个重点。

1、加强规划引导。休闲农业是个新生事物，发展还处于起步阶段，能否突破市场瓶颈，成为引领农村三产业发展、活跃农村经济的助推剂，关键就是要做好规划引导，使其沿着正确的方向发展。各级乡镇企业管理部门要把规划引导作为一项十分重要的基础性工作来抓。要加强学习研究。了解休闲农业的基本知识、发展特点和规律，从理论上认识休闲农业。要走出去参观，学习先进，推介典型，掌握发展动态和方向，从感性上认识休闲农业。要摸清本地资源。熟悉当地自然景观、地理地貌、水域分布、农业资源、历史文化、民间风俗等相关情况，形成资料，建档归类。要抓好规划设计。各地要结合当地经济发展水平和居民消费能力，准确定位休闲农业的规模、档次和水平，建设科学，经济适用，不要盲目跟风，脱离实际；也不要落后潮流，低水平重复建设。要优化空间布局。紧扣交通区位和资源条件，选址准确、密度适当、分布合理，不要过于集中，搞恶性竞争。

2、加大开发力度。湖南气候适宜，农作物种类繁多，水稻、生猪、油菜、柑桔、茶叶等主要农作物位居全国前列，农业科研在全国占有重要地位，农业资源丰富。湖南河流密布，湖泊众多，山川秀丽、地貌独特，自然环境很好。湖南风土人情多样，历史悠久，名人众多，人文特色突出。发展休闲农业具有得天独厚的条件。目前，在广大农村还存在大量的闲置资源，荒山、草地、水塘很多。充分利用农村闲置资源，发展休闲农业，提高农业的综合效益是我们乡镇企业系统责无旁贷的任务。要做好项目准备。各地要将发展休闲农业比较理想的地方，与规划、国土等部门密切配合，制定开发方案，纳入当地政府开发规划。要加大招商引资力度。对开发项目要认真包装、准备，向社会推介。引导社会资本、民间资本和国外境外资本投资休闲农业项目建设。特别要注意引导和鼓励一批已经完成原始积累的农民工，带着资金、经验和市场信息，回乡发展休闲农业，发展地方经济。要注意农业环境保护。休闲农业项目要保护好原有的植被、水土、文物，注意发展清洁、卫生的绿色休闲农业，防止出现新的污染源，保护农业生态环境。

3、培育品牌企业。经过近几年的发展，休闲农业已经逐渐由外延式发展转向内涵式发展，品牌成为企业制胜的关键。各级乡镇企业管理部门要从政策、投入等方面加大对重点休闲农业企业的扶持，培育龙头，形成在当地甚至在全省有较大影响的知名企业。要加强经营管理。休闲农业企业要按照现代企业制度的要求，建立决策层、经营层、监督层互相监督、互相制衡的管理体制。要克服家族式管理的弊端，引入竞争机制，重视人才，尤其是要发挥经营管理人才的作用，建立有利于人才脱颖而出的机制。进一步规范企业的服务，要象酒店一样，制定服务标准、严格细节管理，提高服务质量。要扩大经营规模。发展部分占地规模比较大，接待经营能力强，管理水平比较高的休闲农业企业。地方太小，容纳能力有限，难以做成大企业。管理水平差，没有效益的也不会长久。目前，浏阳的浩博农庄、衡阳的花果山庄、郴州的梦里故乡等，都是因为区位优势明显，建设规模较大，接待能力强，管理水平高，才逐渐成为全省小有名气的休闲农业企业。要突出企业特色。特色是品牌的重要内容，没有特色就没有品牌。休闲农业企业的吃、住、行、游、玩、购都要有自己的特色，格调要高雅，适应各种消费者，真正能让人们流连忘返。要注重品牌保护。企业要有商标意识，对自己的品牌要进行注册，处处展示自己的品牌、宣传自己的品牌，扩大知名度。今后条件成熟了，我们还将推荐部分休闲农业企业评选省著名商标或名牌产品。

4、创新营销方式。休闲农业企业一般地处城市郊区，消费群体却大多是城市居民，如果仅仅依靠亲友介绍、熟人带路是不行的，还必须创新营销方式，加大营销力度。要广泛宣传自己。充分利用媒体的优势，加大广告宣传力度，逐渐扩大知名度，吸引顾客。有条件的地方还可与有关部门联合举办各种节会、赛事、新闻发布会等，既揽生意，又扩大影响。要建立营销队伍。改变坐等上门的传统习惯，走出去拉客户。经常对营销人员进行培训，学习营销和管理知识，提高营销能力，树立企业形象。要抓住重点对象。城市白领、企业老板是休闲农业企业的主要顾客，要研究他们的消费需求，分析他们的消费心理，不断改进和调整服务项目，增加服务内容，提高服务质量。要瞄准特殊群体。青年学生了解农业知识的愿望很强，企业可与学校共同组织农业知识教育，让学生到企业认识农作物，学习生产过程，体验农事活动，开拓视野，增长知识。充分利用休闲农业企业环境好，空气清新的特点，吸引老年人前来登山散步、垂钓休闲。

三、切实加大对休闲农业的指导工作力度

休闲农业是乡镇企业和农业产业化经营的重要组成部分。机构改革后，我们除了抓好农业产业化工作以外，就是要抓好农村三产业。休闲农业是目前的一个亮点。各级乡镇企业局要把这项任务挑起来，突出重点，抓出成效，形成影响。为此，必须加大工作力度，切实把各项工作措施落到实处。

要争取领导支持。各级乡镇企业局要深入调查研究，摸清本地休闲农业的基本情况，存在的问题，拿出解决问题的具体办法和措施。要积极向当地党委政府汇报，将其炒热，引起领导重视。要争取把发展休闲农业纳入当地“十一五”经济社会发展总体规划和新农村建设规划，整体考虑，统筹安排。要加强与财政、国土、工商、税务等有关部门的协调，形成全社会共同关心支持休闲农业发展的良好氛围。要落实领导责任，转变工作作风，认真落实各项政策和措施，及时帮助解决新形势下休闲农业发展的实际问题，促进休闲农业又快又好地发展。

要加大扶持力度。全省乡镇系统要认真贯彻落实新农村建设的各项支农惠农政策。争取财政支持，将休闲农业发展纳入各级财政支持范围，设立专项资金，加大资金投入。各级乡镇企业专项资金也要拿出一定比例，支持休闲农业发展。引导、鼓励社会资本、民间资本投资休闲农业项目。积极推进银企合作洽谈，引导农业银行、农发行、农村信用社和其他国有商业银行，加大对休闲农业企业的信贷支持，切实解决发展资金短缺问题。要争取用地、税收政策优惠，加强对休闲农业企业的支持。

要提供优质服务。全省乡镇系统要强化服务意识，提高服务水平。要制定政策，支持发展。最近，省局代省政府起草了《关于加快休闲农业产业发展的意见》，经过几轮部门协调，已经到了省政府办公厅，争取早日出台。各地要研究贯彻实施办法，用好用活政策，为休闲农业提供政策支持。要优化环境，维护公平。要落实乡镇企业治乱减负的有关政策，对乱收费、乱罚款、乱摊派等行为认真督查，敢于曝光，严肃查处。要加强培训，提高水平。对现有休闲农业企业从业人员定期进行培训，提高业务能力和管理水平。积极培养引进休闲农业企业经营管理人才，为发展休闲农业提供技术服务。要开展评级认定，规范发展。省休闲农业协会已经制定了休闲农业企业星级评定标准，下半年，省局将一道组织对休闲农业企业进行星级评定。通过评比，宣传典型，推介经验，规范运作，促进休闲农业持续快速健康发展。(农产品加工网编辑)

来源:湖南省乡镇企业信息网