国际科技领域的若干新趋势应予重视

　　一、全球经济重现景气，科技和创新获得新动能

　　随着全球经济衰退渐渐远去，世界经济开始重现景气，经济增长前景看好。各国政府更加重视利用科技与创新手段实现经济社会目标。继续向知识经济过渡以及日益加强的国际竞争，增强了各国对知识创造、扩散和利用的依赖。较好的经济增长前景为增强对科技与创新的支持带来新机遇。许多国家出台了新的或重新修正了国家的科技政策；确定了增加研发投入的目标；不断提高公共研发的质量和效率；鼓励企业对研发投资；加强公共和私营部门的联系。科技人力资源再次成为政策制定者关注的主要问题。

　　二、全球多学科技术革命呼之欲出

　　据美国兰德公司等一些思想库的分析，一场新技术革命正在向我们走来。这场革命是全球性的、多学科的，是信息技术、生物技术、材料技术和纳米技术的交叉融合、相互促进的结果，其影响将远远超过昔日的农业革命和工业革命。它不仅会从根本上改变人们的工作与生活方式，甚至会改变人们的机体，大大提高人的生命质量(更健康、更长寿、更聪明)，也会使全球经济更加繁荣。另一方面，它将引发更加深刻的伦理问题。这场革命的受益者首先是一直对科技进行大量投资的欧美发达国家。有人指出，未来的技术革命会使发达国家和发展中国家之间、富人和穷人之间的差距进一步扩大。

　　三、全球研发投入稳步增长

　　研发投入是创造知识、推动科技发展的最关键要素。在全球竞争中，一些重要的国家和地区无不将增加研发投资作为强国富民的战略措施。因此，全世界的研发投入在近年来经济不景气的情况下仍稳步增长，预计今后也将继续增长。美国布什政府在执政的四年中，联邦研发预算增加了44%，2004年达1267亿美元。2005年的建议预算为1320亿美元。欧盟正在努力实现宏大而艰巨的“里斯本目标”(2010年用于研发的支出将占GDP的3%)，各成员国也提出了各自的计划。例如，英国政府出台了2004～2014年“十年科学与创新投资框架”，其目标是，10年内全国研发经费占GDP的比重从1.9%提高到2.5%，政府的研发预算每年增长5.8%。爱尔兰计划到2010年将研发投入占GNP的比重从目前的1.3%提高到2.5%。日本2004年的政府研发预算比2003年有所增长。中国、印度、巴西等发展中大国也都积极增加研发投资。

　　四、发展中国家科技长足进步

　　近年来，一个可喜的现象是，发展中国家的科学事业取得了长足的进步，一些科技成就令人刮目相看。许多发展中国家增加了科技投入。中国的科技投入已名列世界第六位，印度科技投入达到了37亿美元。发展中国家的论文和专利等科技产出迅速增加，并提高了其在世界科技产出中的比例。一些发展中国家，如印度、菲律宾、泰国等制定了中长期科技规划。不少发展中国家出台了信息通信技术、生物技术和纳米技术领域的专项计划。印度的软件产业举世瞩目。巴西和阿根廷已大面积种植以大豆和玉米为主的转基因作物，巴西不远的将来可能取代美国，成为世界最大的大豆出口国。古巴有了相对先进的医疗技术。

　　五、许多国家已经并继续进行公共研究管理改革

　　在经济全球化、建设知识社会、加速科技进步等因素的推动下，许多国家尤其是发达国家都在继续深化科技体制改革，以使其更加适应国家创新体系的建设、更加有利于人力资源开发、更加有助于科技进步。改革的重点是针对公共研究机构的管理，公共研究机构的研发经费来源主要是政府预算。改革的内容涉及结构和组织的管理、优先领域的确定、资助机制和人力资源开发等。

　　六、大学在知识经济和知识社会中的作用日见突出

　　随着知识经济和知识社会的发展，大学在人力资源(包括科技人力)建设，知识生产、传播和转化以及经济社会发展中的作用日见明显。建设一个全面、优秀和充满生机的高教部门是许多发达国家和新兴经济体的追求。为此，对高等教育部门的改革正在继续和深化。改革的目标是：使大学有更大的自主权和自由度，能根据市场的未来需求培养学生；让大学生源多样化，增加妇女和少数民族攻读理工科的比例；在研究型大学加强优秀研究中心的建设，争取产出更多的优秀研究成果和培养更多的优秀毕业生；增加对大学研究生和高级学位计划的资助，增加博士和博士后名额；加强大学和产业界在研究和教学方面的合作，使大学生积极参加企业实践；鼓励大学教员积极进行知识转移，为他们创办企业提供优惠待遇，使大学真正成为教学与科研的可靠基地。

　　七、创建新产业是科技发达国家的重要产业政策

　　新产业是国家经济的新生长点，是将最新科技研发与创新成果转化为财富的有力手段。新产业能提高国家经济竞争力，创造高工资工作岗位，振兴地区经济。科技发达国家都将新产业创建置于重要战略地位。美国继续弘扬其公民的创业精神，支持以知识为基础的小企业创建。日本经济产业省公布了新产业创造战略。韩国的“839”战略旨在用信息技术建设三类基础设施，提供8种新服务，开发9项核心技术，创建新的IT产业领域，提前实现人均GDP达到2万美元的目标。英国政府出台了支持创办风险小企业的综合战略。创建的新产业主要在信息通信、生命科学、材料和环境等领域。

　　八、创造性经济增长理论开始出现

　　创造力是经济增长和人类发展的原动力。在过去的20年里，欧美发达国家的创造性经济部门迅速成长，20%~30%以上的劳动力在创造性部门工作，他们从事科学与工程、研究与开发，就职于以技术为基础的产业，文化、美术和设计产业，或者是医护、金融和律师产业。《创造性阶级的兴起》一书提到，现在经济的增长要依靠3T(技术、人才和宽容)。在对美国和欧洲的创造性经济进行调查后得出结论，美国创造性部门已占全国工作岗位的30.08%，其工薪占全国的一半。比利时、荷兰、芬兰等国已接近美国的水平。

　　九、安全研究在北大西洋两岸极受重视

　　布什总统入主白宫之后，开始增加国防研发投入，“9•11”事件和伊拉克战争给布什政府加强安全研究提供了理论和实践依据。安全研究包括国防安全和国土(民间)安全的研发。2004年，美国国防和国土研发占联邦研发预算的60%，达710亿美元。欧洲各大国也增加了安全研发支出。尤其值得注意的是，欧盟委员会已经通过了欧盟安全战略《更好的世界，安全的欧洲》，并着手制定2007年开始实施的“欧洲安全研究计划”。欧盟委员会认为，技术本身不能够保障安全，但是若无技术的支持，安全绝不可能到来。技术是保障欧洲安全的关键的“力量实现者”。

　　十、循环经济被提上各国政府的政策议程

　　在能源和水等资源供应紧张的压力下，在可持续发展大趋势的推动下，许多国家的政府已将循环经济列入政策议程。循环经济模仿自然生态系统的运行方式，遵循其特有的运行规律，实现特定资源的可持续利用和地球总体资源的永续利用。日本先后颁布了一系列与循环经济相关的法规。欧盟成员国为促进循环经济发展建立了各项制度。美国的废弃物质回收利用制度创造了110万个工作岗位，年销售额达2360亿美元。以色列、新加坡、韩国等也十分重视循环经济。各国在发展循环经济中，既采取国家干预措施，也充分利用市场力量。不过，循环经济仍普遍地处在初级阶段。

　　十一、能源安全成为当前热点课题

　　能源供应事关经济安全和国家安全。能源供应多年来一直是许多国家的战略目标。石油是当今世界主要能源之一。美国、日本和欧盟等三个发达经济体是石油进口大户，其中美国的石油对外依赖度高达60%。近年来产油区形势的动荡、油价大幅上涨以及对石油储量和产量的悲观预测等，促使能源安全成了全球的热点课题。实现能源来源多样化是石油消费大国的努力方向。但是，各国的侧重点有所不同。氢能技术开发、可再生能源开发、扩大天然气比例和提高能效是大国的共同选择。是否发展核能继续存在争议。由于能源转变需要巨大的投资和漫长的时间，所以，必须根据本国的自然资源优势和技术条件妥善加以选择，持续地实施。

　　十二、全球淡水危机向人类袭来

　　水支撑着人类生活、粮食安全、工业增长和自然环境。但是，人口增长、城市化和工业化速度加快、水源受到污染，使得全球淡水危机正在向人类袭来。现在全球有10亿人得不到清洁的生活用水，每10秒钟就有一个儿童死于饮水引起的疾病。所以，做好水的开发和管理是每一个国家的政府和相关国际机构的紧迫任务，而这一任务的关键是“保源节流”。具体地说，就是管理好淡水资源、避免污染、减少流失、合理利用、兼顾各方。要首先满足居民生活用水需要，同时平衡农业、工业和自然生态系统的用水需要。目前比较成功的淡水管理经验有：采取得力的法律手段，全流域综合管理，跨国跨区域河流协作管理，以水价反映供水服务成本，推广节水农业实践，提高工业用水效率，保障生态系统可持续发展。(农产品加工网编辑)