|
中共长沙市委、长沙市政府
关于推进农业产业化经营的决定
http://www.csh.gov.cn 长沙农产品加工信息网
为进一步加快我市农业和农村经济发展，稳定增加农民收入，特就大力推进农业产业化经营作出如下决定：
一、深化思想认识，理顺发展思路
农业产业化经营是顺应社会主义市场经济要求的一种新型的农业经营方式。大力推进农业产业化经营，有利于促进农业小生产与大市场的对接；有利于农业结构的战略性调整；有利于应对加入WTO的挑战。加快发展开放型农业，有利于加快农村劳动力的转移；有利于提高农业生产的效益，增加农民收入。各级各部门必须用战略的眼光充分认识大力推进农业产业化经营的重要意义。
我市农业产业化经营的指导思想是，实行“一带四区、五园八业、两大中心“总体部署，以市场为导向，以效益为中心，以产业开发为基础，以农业支柱产业和主导产业为依托，培植一批生产规模大、经济效益高、辐射面广、带动能力强的龙头企业，建立产供销、种养加、贸工农、农科教一体化经营体系，逐步把长沙建设成为全省农副产品加工和流通中心，为2010年长沙基本实现农业现代化打下良好基础。
二、制订发展目标，明确工作重点
根据“十五”发展计划，到2005年，全市“一带四区”的农业产业布局基本形成，八大主导产业产值达到120亿元，占农林牧渔业总产值3/4以上；建立农副产品加工业的生产基地150万亩以上；农产品加工产值与农业总产值比例达到1.5:1,达到180亿元；农业产业化经营对农民增收贡献率达到40%。
农业产业化经营的工作重点是：
1、 建设40个农业产业化重点龙头企业。重点建设好中国现代化农业博览交易中心、盛湘和秀龙米业集团、亚华宾佳乐乳业、华英公司、沐林公司、加加酱油、华中气调果蔬、帅牌植物油、天泉牧草等40个市、县龙头企业。争取10家农产品加工企业进入国家和省重点龙头企业。40家龙头企业年销售收入达到40亿元，带动生产基地120万亩，带动农户50万户。
2、建设五个农业科技示范园区。即望城国家农业科技园区、宁乡县力经铺、浏阳市古港、长沙县黄兴、开福区陈家渡科技园区。不断创新园区经营管理机制，加强新品种和新技术的引进、试验、示范工作，提高辐射能力，使之成为推进全市农业产业化经营的示范基地。
3、建设八大主导产业生产基地。继续发展优质稻、良种猪、瓜果蔬菜、花卉苗木、茶叶奶业、楠竹、油茶等八大主导产业。继续建设以40个乡镇为重点的优质稻生产基地。保持良种猪生产规模。大力发展精细蔬菜和无公害蔬菜。重点发展绿化苗木和树桩盆景。推广有机生产技术。建成一批奶牛养殖小区。继续巩固和发展烤烟、中药材、特种水产、黑山羊、家禽等基地。巩固和发展生态休闲旅游农业。
4、建设四大社会化服务体系。一是信息服务体系。进一步建设好长沙市农业信息港，使信息络向企业生产基地和种养大户延伸.二是科技服务体系.加强农科教结合工作,抓好农民素质教育,提高科技进步对农村经济增长的贡献率。三是良种繁育体系。实施种苗工程，大力引进良种、良苗，加快名特产品的改良。四是流通服务体系。依托农产品批发市场、农产品购销大户、各类流通企业，形成流通服务网络。
三、完善配套政策，增强带动功能
1、实施龙头带动。各级各部门要支持做大做强龙头企业。突出招商引资，支持企业实施以两个置换为核心的企业制度改革，建立现代化企业制度，实现投资主体多元化。要加大企业技改的扶持力度，鼓励企业引进专业技术人才，生产出适应国际国内市场需要的新产品。龙头企业进行技术改造，经有关部门审核，可对银行贷款给予贴息支持。对市级农副产品加工龙头企业实行动态管理。由市农村工作领导小组办公 室制定考核指标和管理办法，报市委、市政府批准后实施。
2、实施基地带动。鼓励全社会投资农业产业化基地建设。对基本农田保护范围内的耘地，在不破坏耕地复耕条件下，鼓励非粮经营，允许建设必要的生产临时性设施。对区、县（市）政府确认的农产品生产基地，三年免征农业特产税，第四年减半征收。对利用荒山、荒地建设的农林业牧渔特产品基地，从有收入起，前三年免征农业特产税。
3、实施科技带动。农业的高新技术引导资金、农业科技成果转化资金、科技三项经费等用于农业的部分应主要用于扶持龙头企业的技术创新和科技进步，企业用于科技创新的费用可全部列入生产成本。加强基地的科技服务，培训推广经费要向基地乡镇倾斜。鼓励乡镇聘请科技顾问。科技三项经费30%用于农业科研与推广。
4、实施市场带动。大力加强农副产品市场建设，其用地优先安排，优先审批，征用土地的各项费用按程序报批减免。新建市场第一年免收市场工商管理费，后两年减半征收。加强流通中介服务组织建设，区、县（市）要建立农副产品流通协会和行业协会，发挥民间组织的作用。经工商管理部门注册登记的经纪人，允许开办经纪人事物所。对从事鲜活农产品运输的车辆，经核准后取消市区通行证制度，开通农产品绿色通道。
5、实施干部带动。倡导和鼓励干部参与农业产业化经营。允许干部（含科技人员、离退休干部）以承包租赁、独资经营、合伙经营、有偿服务等多种形式投资，从事养殖、种植和农副产品加工业。经干部职工扬在单位批准，在职人员离岗参与农业产业化经营的，两年内可享受保留工资、医疗保险、福利待遇。对参与农业产业化经营贡献突出、成绩优秀者，要从精神和物质上给予奖励。
6、实施投入带动。从2002年起，市财政每年安排专项资金用于农业产业化经营的扶植。资金管理办法由市财政和市农业产业化工作小组办公室具体商定。区、县（市）也要安排相应资金用于扶植农业产业化经营。
三、切实加强对农业产业化经营工作的领导
1、建立长沙市农业产业化联席会议制度。由市农业产业化工作领导小组负责人召集，市直有关部、办、委、局负责人参加，主要研究、协调、决策全市农业产业化经营的一些重大事项。
2、建立农业产业化经营重点项目责任制。对重点龙头企业、科技园区、示范基地应确定领导定点联系。规定责任目标和任务，实行一套班子、一笔专项资金、一套措施的扶持办法，础帮助解决具体问题。
|
