《长沙市向中国农业发展银行推荐贷款项目的暂行规定》发布实施

近日，长沙市人民政府办公厅以长政办[2005]28号文件，将《长沙市向中国农业发展银行推荐贷款项目的暂行规定》印发到各区、县（市）人民政府和市直机关各单位。

为了更好地履行中国农业发展银行湖南省分行与长沙市人民政府签订的《农业政策性金融合作协议》，规避和防范金融风险，充分发挥资金的使用效率，特制定《长沙市向中国农业发展银行推荐贷款项目的暂行规定》。

《规定》明确了推荐企业须具备的基本条件。长沙市所辖区域内，依法设立且税收纳入长沙市及所辖区、县（市）或高开区，以粮棉油畜禽为主要原料，从事粮棉油购销、粮棉油加工转化、畜禽养殖及加工、生产基地建设、技术改造和基础设施建设等领域以及相关产业为主业的农业产业化龙头企业，具有独立法人资格的国有、集体、私营、股份制以及中外合资经营、中外合作经营等类型企业。总资产规模在2000万元以上，其中固定资产规模在1000万元以上，年销售收入超过3000万元的市级以上（含市级）农产品加工龙头企业或示范企业（须由市农产品加工协调领导小组认定）。企业的总资产报酬率应高于同期银行贷款利率，企业应不欠税、不欠工资、不欠社会保险金、不欠折旧、不亏损。企业资产负债率不得超过70%，产品转化增值能力强，企业银行信用等级在A级以上（含A级），拥有相应数量的物资财产，能够作为贷款的保证抵押，具有偿还贷款本息的能力。企业生产工艺、生产设备、环保设施和主要产品符合国家产业政策，对区域经济带动作用大；产品科技含量高，新产品开发能力强，市场潜力大；有较健全的市场营销网络，市场份额在同类产品中居前列并且较稳定，产销率在90%以上。

《规定》明确了推荐项目须具备的基本条件。（一）项目建设单位必须符合本规定中推荐企业的标准。（二）项目规划建设内容。必须是以农产品加工转化为主，包括新建、扩产和技术改造，围绕农产品生产和流通所进行的生产基地建设、仓储设施建设、基础设施建设等。（三）项目效益明显。主营产品在省内外市场具有明显的竞争优势，产业优势强，带动面大，对增强区域财力、安置就业和带动农户增收有明显促进作用，在省内同行业中产品质量、产品科技含量居领先水平，主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系，有较强的市场竞争优势。（四）续（扩）建项目。已投入的基本建设资金比例，应占全部固定资产总量的30%以上。（五）新开工项目。自筹的基本建设资金比例须占固定资产投资总量的30%以上。（六）项目建设单位所需的流动资金其自筹比例须占所需全部流动资金的20%以上。

《规定》明确了推荐程序和办法。（一）对符合本规定条件的农产品加工企业和项目，由所在地的区、县（市）政府或开发区管委会按照长沙市人民政府与中国农业银行湖南省分行签订的《农业政策性金融合作协议》的要求，以《推荐函》的形式，向市农业局（市乡镇企业局）推荐，并组织实施。投资规模大、对当地财政有较大贡献的龙头企业建设项目，可优先安排。（二）推荐的企业及其项目，必须提供企业的基本情况和项目申报报告，新建、扩建和技术改造项目必须提供项目可行性研究报告以及市级或市以上发展和改革委员会的立项批复。企业的资产和效益须经有资质的会计师事务所审定，企业的资信情况须由其开户银行提供证明。推荐的企业及其项目，由市农业局（市乡镇企业局）组织考核、筛选初审，报市政府审核确认后，市政府以《推荐函》的形式，推荐给中国农业发展银行湖南省分行，由中国农业发展银行湖南省分行根据有关管理规定进行审核，对具备贷款资格和相关贷款条件的企业，经与市人民政府协商确定，纳入《农业政策性金融合作协议》范围。（四）对纳入中国农业发展银行湖南省分行与长沙市人民政府《农业政策性金融合作协议》范围的企业，经中国农业发展银行湖南省分行审查同意、市人民政府认可，可以取得农业政策性信贷支持的项目，企业负责完善贷款担保手续。 (五)加强对《农业政策性金融合作协议》贷款项目的监管。市人民政府授权市农业局（市乡镇企业局）加强对协议贷款项目的管理工作，建立健全监管机制，对所实施的贷款项目实行重点调度，适时跟踪、督查项目实施进度和贷款资金使用。各区、县（市）人民政府也要加强对贷款项目的管理和监管，督促企业按照有关规定使用协议贷款资金，确保资金安全。