程正明：第四届中国国际农产品交易会后思考

    2006年10月16日至17日，国家农业部在北京农展馆举办了第四届中国国际农产品交易会。甘肃省由省农牧厅组织部分参展企业和产品参加了本届农产品交易会，设立了甘肃展厅，参观的领导和客商对甘肃省展厅的设计、展品十分感兴趣，特别是对甘肃省的马铃薯产业、玉米制种、太空育种，不仅很了解，而且很赞赏，并且寄希望于甘肃把这些主导产业进一步做大做强。 
    我们看到，各省的展厅装饰得各有特点，都是以形成产业化、形成知名品牌的产品为亮点，比历届农展会更具规模、更富特色。比如像内蒙古的草畜产品系列、沿海诸省的海产品系列、粮食主产区省份的粮食产品系列、山东的果蔬产品系列等，都给我们留下了深刻的印象。尤其值得学习的是，许多省市已经培育形成了以村、乡、县为单元的“一村一品”、“一乡一品”和“一县一品”支柱产业，如红枣之乡、枸杞之乡、核桃之乡、果品之乡、养鳖大县、养鸭大县、养牛大县等等，不仅产品产量已形成规模，而且围绕主导产业的精深加工也形成链条，极大地带动了整个农业产业化的发展，为小康社会和社会主义新农村建设奠定了良好基础。 

    通过参加农展会，我们直接感到，甘肃省除马铃薯、玉米制种(马铃薯面积已达823万亩，产量已达930万吨，居全国首位；玉米制种已达150万亩，产量已达50多万吨，已占到全国市场需求的50%以上)等少数产品在全国具有影响外，其他产品品牌不亮，影响不大。特别是一些属甘肃省独有、且已形成规模、畅销一时的农产品，如兰州的百合，陇南的花椒、橄榄油，河西的啤酒花、啤酒大麦，甘南、临夏的牛羊肉，天水、平凉的苹果，定西的中药材，庆阳的黄花菜，武威的白兰瓜和大板瓜子等，却未能在全国形成气候。参观甘肃展厅的客人就曾多次问到百合、橄榄油、啤酒花和啤酒大麦的产量、品质等情况。这些产品在其他省市的展厅中几乎没有看到。这使我们看到了甘肃省农业产业化方面的差距，主要表现在：粮经结构不断优化，但经济作物内部结构的调整还未到位，尤其是特色还不特，优势还不优，特色优势产业的规模也有待进一步扩大；区域性优势产业已初步形成，如以河西为主的玉米制种和酿造原料、以定西为主的马铃薯，但宣传的力度不够，还未形成知名品牌，竞争力还很脆弱，一旦内蒙古、东北、宁夏的马铃薯和玉米制种成气候，就将对甘肃省造成极大的压力，很可能使我们已经占领的马铃薯和玉米制种市场萎缩；地方性特色产品的精深加工尚在发展之中，规模小，链条短，附加值低，即使像已经形成产业的马铃薯淀粉加工，全省的年加工能力也只有45万吨，定西市大约30万吨；全省每年宰杀牛羊近60万头，深加工能力却很弱。其他的特色农产品如番茄、苹果、中药材的精深加工虽逐年提高，但在全国仍拿不出手。这种状况使我们感受到了发展特色优势产业，必须同时发展精深加工和形成知名品牌的紧迫性和必要性，否则就不能在全国形成特色优势。

    为此，我认为：一、应制定扶持优势特色农产品发展的政策措施，给优势特色农产品以财政补贴，加大资金支持的力度，强势推动甘肃省业已具有竞争力的马铃薯、玉米制种、啤酒原料、苹果等产业，进一步做强、做大、做精，形成品牌，使产品质量更优，占有市场的份额更大，真正把省内的优势特色产业也做成在全国能站得住脚的知名品牌。对甘肃省一些独有或外省无法竞争的特色农产品，如高原夏菜、百合、橄榄油等，应采取市场加行政的手段加快发展，使其首先成为甘肃省有规模的优势特色产品，进而发展为优势特色产业。这样做既有利于突出重点、发展特色，又有利于致富一方百姓。定西马铃薯产业的发展就是一个生动而典型的实例。 
    二、同甘肃省工业的精深加工链条不长一样，甘肃省农产品的加工链条更短，能深加工的产品不多。河西的啤酒大麦每年近180万亩60多万吨，而全省几家啤酒企业的产量加起来不足40万吨。马铃薯的加工虽然有了一定规模，但只有全省年马铃薯产量的千分之五，而且多处于一般淀粉的加工。为此，发展农副产品的深加工，特别是加长特色优质农产品的加工链条，增加农产品的附加值，是一个急待解决的大问题。应对农产品精深加工企业，在一定时期内免除部分税收，同时给以资金扶持，通过政策调节催生一批农产品加工龙头企业，把农产品精深加工搞上去。这样做既可提高农产品在全国的竞争力，又能弥补农业增收空间，增加农民收入。 

    三、这次农展会的一大特点是全国都大力实施了农产品的布局调整，重视发展“一乡一品”甚至“一县一品”。我认为这是现代农业发展的一大趋势，也是农业集约化经营的必然结果。甘肃省目前虽已初步形成了以河西为主的草业、啤酒大麦、玉米制种，以兰州为中心的高原夏菜，以及河东的苹果、南部的畜产品等特色产业格局，但与许多省区相比，除马铃薯、玉米制种等少数产品外，其他特色农产品的布局尚不分明，规模还不大，优势也未显现。我省是一东西狭长的省份，不同的经度适宜不同的农作物生长，使农业区域化布局具有得天独厚的条件。我们应充分利用这一优势，以工业化思维谋划农业，进一步加大农作物布局调整的力度，实施专业化分工，发挥规模聚集效应，达到更高水平的“一乡一品”和“一县一品”。这不仅能提高优质特色农产品的产量和质量，加快农业产业化的步伐，而且会加强农产品的专业化和标准化生产，促进农产品的精深加工，为实现农业的现代化奠定良好的基础。 

    另外，由于甘肃省会展经费不足，部分农产品企业拿不出参会经费，使甘肃省许多优势特色农产品不能参展，既妨碍了企业把握农产品市场，又影响了宣传塑造甘肃优势特色农产品的品牌。省财政每年应在预算中安排一定的会展费用，以便农业部门及早组织参展企业和产品，让甘肃更多的农产品走上市场，寻找差距，参与竞争。(中国.农产品加工网编辑)

来源：甘肃日报(作者系甘肃省人民政府省长助理)