湖南省政府出台文件 加快休闲农业发展

    农产品加工网讯(本网记者报道): 近日，湖南省人民政府办公厅以湘政办发〔2006〕57号文件下发《关于加快发展休闲农业的通知》。通知要求各级政府要把加快发展休闲农业纳入议事日程。农业产业化暨乡镇企业行政主管部门要履行职责，制定休闲农业发展规划，加强休闲农业行业管理。各有关部门要积极为休闲农业发展创造条件，认真落实扶持政策，保护合法经营。 

    《通知》指出: 加快发展休闲农业，有利于促进农村剩余劳动力就业，改善农民就业结构，提高农民素质，增加农民收入；有利于农村产业结构调整，加速农业产业化经营；有利于促进城乡交流，改善农村生态环境。通知明确了发展休闲农业的基本原则: 坚持政府引导、市场化运作，尊重农民意愿；坚持促进农业向二、三产业延伸，突出产业化经营；坚持可持续发展，突出环境资源保护，实现休闲农业与资源环境协调发展。

　　《通知》明确了扶持休闲农业发展的具体政策。各地将休闲农业企业纳入新农村建设的统一规划，并可将其纳入新农村建设的政策支持范围。国有农口企业经营休闲农业，其从事种植业、养殖业和初级农林产品、水产品初加工取得的所得，且能够与其它业务分别核算的，暂免征企业所得税。其它新办独立核算的休闲农业企业，自开业之日起，报经主管税务机关批准，可减征或免征所得税—年。对经审批的休闲农业企业生产加工用地及生产生活等建筑，纳税确有困难的，其土地使用税、房产税按税收管理权限报批减免。休闲农业企业用地应当符合乡镇土地利用总体规划，充分利用现有集体建设用地，不占用基本农田，并经过村民代表大会审议的程序。规模较大的休闲农业企业可以依法采取与农村集体经济组织合资、联营或者征收集体所有土地的方式进行。农村村民利用现有宅基地、承包地兴办休闲农业企业的，可以依法采取临时用地的方式进行，但不能改变农用地用途，不得修建永久性建(构)筑物，期满时自行拆除。支持休闲农业企业开发整理荒山、荒坡、荒滩，提高土地利用率，改善农业生产条件和生态环境，增强农业综合生产能力。

  　《通知》强调：鼓励休闲农业企业积极参与“农产品加工推进行动”、“农产品质量安全绿色行动”，“农业科技提升行动”、“生态家园富民行动”以及科技富民强县工程、乡村清洁工程、沼气工程、阳光工程等，有关部门在安排项目建设和资金上给予支持。开展休闲农业企业省级星级评定工作，促进休闲农业发展。经省休闲农业协会评定为五星级的休闲农业企业享受省级农业产业化龙头企业待遇。

　　《通知》要求：加强对发展休闲农业的组织领导。各级政府要把加快发展休闲农业纳入议事日程。各有关部门要积极为休闲农业发展创造条件，认真落实扶持政策，保护合法经营。各地要加强招商引资工作，引导民间资本发展休闲农业。鼓励星级宾馆、旅游公司等与休闲农业企业开展品牌经营、连锁经营和合作经营。农业产业化龙头企业和承担农业产业化“131”工程企业要结合发展休闲农业进行基地建设。教育、科研等单位可结合休闲农业项目开展农林牧渔和水利、生物等学科试验示范，建设教育实习和科研基地。休闲农业协会要充分发挥桥梁纽带作用，制定行业标准，加强行业自律，加强合作交流，有效指导休闲农业健康发展。休闲农业企业要完善经营机制和内部管理，加大项目开发和市场营销力度，努力提高休闲农业的社会经济效益。（中国.农产品加工网）