六安市粮油工业十一五发展规划

    调整粮油加工行业结构和产品结构，增强企业竟争力，发展粮油加工业，是延伸粮油产业链条，实现粮油产业化经营的需要，是推动农业产业化进程的需要，是粮食行业求生存、谋发展的需要，是实现农业增效，农民增收，富民强市的需要。

    一、行业现状

    六安市是农业大市，粮食主产区，农业的特殊地位确立了粮油工业在我市工业生产中的位置，90年代粮油工业在我区曾占有1/3以上份额，粮油工业迅猛发展，几大油脂集团无论资产、生产能力、工艺设备的科技含量，企业的经济效益在全省粮油加工行业都位居榜首，拥有三个利税超千万元大户，可谓龙头老大；金田花、餐乐、艳宾油脂等品牌叫响省内外，对我区粮油生产、油料种植起到过积极的推动作用。由于粮油加工业是在长期计划经济体制下逐步建立和发展起来的传统产业，本身在结构和管理体制等方面带有明显的先天不足，随着改革的不断深化，面对粮食市场化、国际化大趋势，劣势逐步显现出来，粮油加工规模小，企业分散，科技含量低，“小、散、低”的矛盾十分突出，精深加工、综合利用没有重大突破，原始创新不足，缺乏真正实力型龙头企业，产品市场竞争力不强。2000年以后粮油加工呈下降趋势，企业经济效益快速滑坡，中、小企业大多数处于长期停产状态，不少企业已经破产，少数几个生产企业也都陷入困境，步履维艰。2003年粮油工业统计报表加工实绩显示：大米8.87万吨，面粉4.2万吨，油料8.2万吨，食品0.59万吨，饲料8.1万吨，完成现价工业总产值6.74亿元，销售收入15.3亿元，实现利税273.3万元。

    二、市场前景与竞争力分析

    1、原料资源

    我市是国家确定的商品粮基地，农业资源丰富，主产水稻、小麦、油菜籽，正常年景粮食年产60亿斤、油料4亿斤左右，霍邱、寿县、六安为全国第一批商品粮基地县，年产粮食50亿斤左右，全市粮食商品粮率在40%以上。但是，就全国而言，目前粮食并不充裕，粮食供求形势是偏紧的，2003年粮食年产9600亿斤，消费9800亿斤，空却1200亿斤，粮食供大于求的拐点已经提前到来。近年来，国家对农业和粮食生产基础地位的加强、投入的增加，科技成份的提高。特别是今年以来，我市各级党委、政府和有关部门认真贯彻落实中央1号文件，加强对农业和农村工作的领导，加大解决“三农”问题的工作力度，农民种粮的积极性进一步提高，全市粮油产量将大幅回升，为粮油工业提供了可靠的原料保障。

    2、产品与市场

    粮油工业是国民经济基础产业，粮食、油脂、食品是人们生活的必需品，属“米袋子”项目，是永恒产业；饲料是养殖业生产水平提高的物质基础，属“菜篮子”工程的重要组成部分。粮油工业的发展事关社会的发展与稳定，人民生活水平的提高，符合国家产业政策，同时粮油工业又是涉农产业，对促进农业产业化发展起到积极推动作用。随着经济的发展、人民生活水平不断改善，社会购买力迅速提高，市场对粮油产品在数量、品种和质量等方面均提出更高要求，营养、安全、绿色食品成为粮油加工的主流和方向，为粮油工业产业结构调整，产品结构优化，快速发展提供了良好的机遇。

    近年来，我市粮油产品结构逐步优化，色拉油、高级烹调油、特等面粉、专用粉、抛光米、免淘米、特等米、精制米等精深产品比重不断上升，产品质量不断提高。百食得牌色拉油、挂面、天裕牌标一晚籼米、金田花牌色拉油、容美牌特一粉、国精牌标一晚籼米等产品分别被中国粮食行业协会和省粮食行业协会认定为“放心粮油”产品，在市场上有一定的知名度和占有率。  

    3、加工基础

    粮油工业经过二十多年的发展，深化改革，加强企业管理，增加投入，新技术、新工艺、新设备淘汰了一批落后的生产技术，特别是油脂生产引进了国内外最先进的技术和设备，已初步形成了门类齐全的工业体系。目前，全市粮办工业碾米生产能力21万吨，面粉15万吨，油脂63万吨（处理油料），食品3万吨，饲料16万吨，华康、安丰、金田花、富康、天裕米业、东华粮油、天业集团等一批企业集团逐步走向规模化，有一定的市场竞争力。

    但由于历史原因，粮食加工企业是按行政区划布局的，“小而散”是计划经济时粮油加工的特点，虽几经改革，仍不能彻底改变状况，特别是大米加工近年来个私企业不断增多，小米厂遍地开花，据不完全统计全市5—30吨的小型大米加工机组500多台套，加工设备简陋落后，产品质量得不到要求，出品率低，副产品得不到综合利用，附加值低，产业后加工链短，比值效益低，环境污染，同时，与大厂争原料争市场。生产技术先进、稍有实力的加工企业刚刚形成雏形，与国内外先进企业比较差距还很大，技术装备、管理都还落后，没有竞争力，尚待发展壮大。

    4、区位和交通

    六安位于安徽西部，是大别山的门户，东依合肥，南连安庆、湖北，西接河南，北邻淮南，是国家产业由东向西推进的重要通道和过度带。交通便捷，312国道、宁西铁路、宁西高速、合武高速公路纵贯东西，105国道、商景高速横跨南北，形成交通枢纽。

    5、政策环境

    2003年12月31日《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》指出，加强主产区粮食生产能力建设，支持主产区进行粮食转化和加工，增加对粮食主产区的投入等；4月2日国务院常务会议原则通过《国家优质粮食产业工程建设规划（2004—2010年）》，对保持和提高粮食生产能力、增加主产区农民收入和促进区域经济发展、提高粮食产业国际竞争力、确保国家粮食安全具有十分重要意义；国务院国办[2002]62号《关于促进农产品加工业发展的意见》对粮油加工业的发展方向和重点提出具体要求；国家经贸委2003年6月公布的《近期工业行业发展意向》提出以食品骨干企业为龙头，应用高新技术和现代生物技术，提高大宗粮食作物如小麦、稻谷、大豆、玉米等加工深度与广度；2003年省政府下发《安徽省人民政府关于优化粮食市场环境进一步搞活粮食流通的通知》允许并鼓励各类粮食经营者参与粮食市场竞争，为粮食加工业提供了发展环境和挑战机遇；六安市政府也将农产品加工列入“568”工程，为粮油加工发展创造了一个宽松的区域环境。

    6、原料品质

    传统农业生产经营模式决定了我市粮油原料的品种、质量和卫生标准大多数很难达到加工优质、专用粮油产品的要求，给粮油加工带来一定的困难，产品的市场竞争力差，优质品种生产规模还很小等。

    7、企业负债

    近年来，市场对生产企业产品质量、档次、数量等要求不断提高，企业之间竞争激烈，迫使企业加速科技含量投入，进行技术改造，而粮油加工业属微利行业，企业自有资金不足，从银行贷款搞技改，造成企业负债过高，有的企业资产负债率已超过200%，银行利息以每年千万元速度递增，导致银行终止生产性流动资金贷款，企业无法组织生产。

    三、发展思路

    围绕农业办工业，发展工业带农业，提高农业推工业。采取农、工、贸一体化，产、供、销一条龙，“公司+中介+农户”的运作模式。以发展粮食订单，扩大优质粮油基地，壮大龙头企业，打造强势品牌产品，培育大市场为抓手，走粮油加工规模化、集约化经营之路，搭建皖西优质粮油生产、加工、经营大舞台。

    四、目标任务

    到2007年实现粮食订单面积220万亩，订单收购粮食40万吨，带动农户30万户。大型粮食加工龙头企业一个，油脂加工龙头企业一个，强势大米、油脂系列产品品牌各一个。具有一定市场竞争力的中小型企业10个。年加工大米30万吨、油脂10万吨、食品1万吨、面粉5万吨、饲料15万吨，年创产值18亿元，完成利税15000万元。

    五、主要措施

    粮油工业发展首先要从改革入手，进行产权改革，重组再造，打造出符合市场经济规律雏形的粮油加工企业。其次是解决主攻发展问题，核心是培育竞争优势。同时粮油工业发展必须实现两个结合，即：与招商引资相结合，与粮食产业化相结合。

    1、把握政策，用足用活。

    按照国家产业发展方向，争取国家政策扶持和资金支持是发展粮油工业不可缺少的重要组成部分。密切观注国家对农业产业化，粮食生产，中小型企业产权改革，科技创新，农产品加工方面以及企业破产和公司上市的政策、规定等，抓住政策机遇，乘势而上。

    2、招商引资，筑巢引凤。

    利用我市粮油资源优势，区位优势，环境、交通优势以及六安市招商引资优惠政策等，招商引资，吸引外商和资本落户六安，建立全新的现代化外资粮油加工企业，以带动六安粮油加工业的发展。

    3、调整结构，培育龙头。

    调整产业结构，走生产规模化，企业集团化路子，组建企业集团。即：一是以实力较强、知名度较高的企业，如华康、天裕、安丰、金田花油脂公司或大型粮库为基础，在县、区或全市范围内（也可打破行政区域和地域界限），与产权制度改革后的企业，采取参股、兼并、工商联手、强强联合，优化整合全市粮食企业资源，引导资金、技术、人才等要素向优势企业和优势产品集中，组建龙头企业集团，实现低成本扩张。形成拥有自主知识产权，主业突出，核心力强的大公司和企业集团，提高产业集中度和产品开发能力。运作上打破以产品为中心的模式，从产品运作型向资本运作型转变。二是争取政策和资金扶持龙头。三是利用项目带动。争取国家立项资金，银行贷款、招商、集资、产权出让、企业上市等融集资金，增加科技投入，提高科技含量，壮大龙头企业实力。四是与粮食产业化经营挂钩，走贸工农一体化，产供销一条龙的路子，形成一个影响力大的皖西优势农产品生产和加工基地。

    4、优化整合产品，实施品牌带动。

    （1）开发新产品，提升产品档次。以国际化大市场细分为依据，开发有市场前景的新产品，高精产品，对传统产品根据市场销路分别采取发展、维护、限制和淘汰措施，实现产品结构优化。其具体内容：油脂要逐步减少二级油，扩大生产高级烹调油、色拉油、调和油，开发专用油、保健油和高稳定性油脂，研发油脂化工产品；面粉生产增加等级粉、专用粉等；食品生产开发营养食品、胚芽食品、植物蛋白食品、方便食品、速冻食品；大米生产要提高各类高精品种比例；同时，开发植物蛋白、大豆磷脂、维生素E、脂肪酸等产品。

    （2）对现有的产品品牌整合。即：企业以兼并、联合、联手等方式加入大型生产企业集团或商业企业集团后，由集团运作，对其产品通过提高质量、统一标准、统一认证、统一品牌，形成同一品牌的系列产品和相关产品，改变目前市场上品牌多而乱，无序竞争现象。

    （3）打造名牌产品。在市场竞争中，不可能所有企业，所有的产品都能在竞争中站住脚，必然会有一部分被淘汰出局。因此注重对已经比较知名的品牌有选择地进行培育、引导，加以扶持，通过政府推动，媒体宣传，消费者认可等形式，宣传扩大产品的影响面和知名度，打造强势名牌，以带动粮油工业发展。(中国农产品加工网编辑)