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2006年、2007年连续两个中央一号文件，对我国新时期社会主义新农村建设和现代农业建设进行了全面部署。对发展农产品加工和农业产业化经营、发展乡镇企业、发展农民专业合作组织建设等等，都进一步指明了方向。中国农产品加工网特编辑此专题，对中央一号文件进行详细解读。
中央一号文件解读专题
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新华网北京4月29日电 《2007年中央一号文件干部读本》和《2007年中央一号文件农民读本》（以下简称《干部读本》《农民读本》），日前由中国人口出版社正式出版，在全国各地新华书店公开发行。 《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村...
来源: 国内资讯 2007-4-30 9:27:00 为贯彻落实2007年中央1号文件精神，商务部近期下发通知，推出六项举措，健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的物流产业。 举措一：全面推进“万村千乡市场工程”。2007年，“万村千乡市场工程”试点范围将扩大到全国所有具备条件的地区。商务部将完善资金扶持政策，引导...
来源: 部委动态 2007-4-2 13:42:00 唐仁健： 来到中国农村杂志社，感到很亲切。《农村工作通讯》是毛主席提议创办并题写刊名、用于指导农村工作的刊物，50多年来，一直为广大农村基层读者所喜爱。杂志社举办“一号文件学习报告会”，学习领会、理解把握、贯彻落实今年中央一号文件精神，这种...
来源: 农业产业化 2007-3-16 8:34:00 为发展现代农业提供制度保障 －－学习贯彻中央“一号文件”系列评论之七 深化农村综合改革，是巩固农村税费改革成果、推进现代农业建设的客观要求。今年...
来源: 农业产业化 2007-3-3 11:09:00 ...
来源: 热点关注 2007-3-2 17:06:00 造就建设现代农业的人才队伍--学习贯彻中央“一号文件”系列评论之六...
来源: 农业产业化 2007-3-2 16:03:00 健全发展现代农业的产业体系 学习贯彻中央“一号文件”系列评论之五 推进现代农业建设，需要健全发展现代农业的产业体系，今年中央“一号文件”对此提出...
来源: 农业产业化 2007-3-1 9:56:00 今年中央“一号文件”提出，必须着眼增强农业科技自主创新能力，加快农业科技成果转化应用，提高科技对农业增长的贡献率，促进农业集约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展。各地区各部门一定要按照中央的要求和部署，加快推进农业科技创新，强化建设现代农业的科...
来源: 农业产业化 2007-3-1 9:54:00 农业信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，以农业信息化带动农业现代化，对于促进国民经济和社会持续协调发展具有重大意义。党的十六届六中全会进一步强调要扎实推进社会主义新农村建设，把基本公共服务体系更加完备作为九大目标之一。进一步加强农业信息化建设，通...
来源: 政策信息 2007-2-28 19:39:00 为贯彻落实2007年中央1号文件精神，商务部近期下发通知，推出六项举措，健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的物流产业。 举措一：全面推进“万村千乡市场工程” 2007年，“万村千乡市场工程”试点范围将...
来源: 部委动态 2007-2-28 16:34:00 新华网北京２月２７日电（记者顾瑞珍）记者２７日从全国政协获悉，政协调研报告中有关“加快实施乡村清洁工程”的内容被《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》的第二部分第三条“加快发展农村清洁能源”采纳。 ...
来源: 政策信息 2007-2-27 22:51:00 建立投入保障机制 促进现代农业建设 学习贯彻中央“一号文件”系列评论之二 2007年中央“一号文件”对发展现代农业作出了一系列重要部署，首要的一条就是加大对“三农...
来源: 农业产业化 2007-2-26 13:57:00 一号文件以现代农业为目标，用意之一在于纠正新农村建设中存在的“急、偏、冒、同”之偏 “农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。”中共中央总书记、国家主席胡锦涛一年前对“三农”问题的高度概括成为2007年中共中央一号文件的第一句话。 ...
来源: 政策信息 2007-2-22 11:08:00 2月15日，江苏省省委书记李源潮在扬州、镇江调研时强调，要认真落实中央一号文件精神，提高土地综合生产效益，加快推进现代高效农业规模化。 ...
来源: 国内资讯 2007-2-16 19:58:00 现代农业 核心———科学化特征———商品化方向———集约化目标———产业化 文件亮点一 积极发展农产品加工业，制定农产品加工业发展规划，深入落实扶持农业产业化经营的各项政策，通过贴息补助、投...
全文播发了《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，这是2004年以来中央连续第四年制定指导“三农”工作的“一号文件”。文件明确把发展现代农业作为社会主义新农村建设的首要任务，这是党中央、国务院全面分析我国农业和农村经济形势，科学把握农村经济社...
拓展农业功能 发展乡村旅游——学习今年中央一号文件体会 今年的中央一号文件指出：“建设现代农业，必须注重开发农业的多种功能，向农业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级。”推动传统农业向现代农业...
500){this.resized=true;this.style.width=500;}" border=0>实施优质粮食产业、种子、植保和粮食丰产科技工程，有利于提高粮食单产、优化品种、改善品质。本报记者 徐行 摄 500){this.resized=true;this....
来源: 政策信息 2007-2-7 21:06:00 新华网北京２月６日电（记者雷敏）“油盐酱醋在村里，日常用品赶大集，大件商品跑县里”——这句话形象地描绘了我国广大农村居民的消费现状。 数字显示，目前占全国人口三...
来源: 政策信息 2007-2-6 22:38:00 “一号文件”鼓舞军心士气——来自基层部队的一组短新闻 敲起鼓来打起锣（我军战士在表演热情奔放的腰鼓 解放军报）点击浏览更多军事图片 编者的话：农业丰则基础强，农民富则国家盛，...
最新发布的中央一号文件指出，农业产业化龙头企业是引导农民发展现代农业的重要带动力量，要通过贴息补助、投资参股和税收优惠等政策，支持农产品加工业发展。 据农业部副...
来源: 政策信息 2007-2-6 11:48:00 日前发表的中央一号文件提出，建设现代农业的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。一号文件发表后，新华社记者深入乡村农户，了解农民心声，发掘出一些发展现代农业为农村带来新气象的闪光点。 山东：现代农业带来农村新气象 记者王汝堂、董振...
来源: 国内资讯 2007-2-6 11:00:00 新华网北京２月５日电题：现代农业为农村带来新气象——一号文件发表后来自各地农村的最新报告 日前发表的中央一号文件提出，建设现代农业的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展...
来源: 农业产业化 2007-2-5 23:04:00 日前发表的中央一号文件提出，发展现代农业是新农村建设的首要任务。文件发表后，新华社组织记者深入乡村农户、田间地头，了解农村现状，倾听农民心声，捕捉到一些来自农村基层的新亮点。 农民“点菜”政府引导——农民谈培养新型农民 记者苏万明、刘宝森自山东报道：记者近日在山东采访...
来源: 农业产业化 2007-2-5 9:21:00 没有悬念，1月29日，中央发布的“一号文件”仍然圈定“三农”问题。 面对尚未明显改善的城乡收入差距，面对千头万绪的农村、农民、农业问题，“一号文件”给出的钥匙是现代农业。这能否引领中国2/3的人口走上增收之路？参与其中的企业面临哪些机遇？面对国际上不同的现代农业模式，...
来源: 政策信息 2007-2-4 14:48:00 新华网北京2月4日电（记者董峻）据农业部统计，目前全国农业耕、种、收综合机械化水平已达35．9%。最新发布的中央一号文件再度为农业机械化发展“加温”，提出要改善农机装备结构，提升农机装备水平，走符合国情、符合各地实际的农业机械化发展道路...
来源: 政策信息 2007-2-4 10:17:00 新华网北京2月4日电（记者董峻）中央一号文件提出，2007年要努力稳定粮食播种面积，提高单产、优化品种、改善品质。这是从数量和质量两方面确定的粮食发展两大目标。 ...
来源: 政策信息 2007-2-4 10:15:00 新华网北京2月4日电（记者董峻）刚刚发布的中央一号文件提出，要加快农业信息化建设。细心的人们会发现，这与去年中央一号文件“要积极推进农业信息化建设”的表述有所差异，更加强调了快速发展的深层含义。 ...
来源: 政策信息 2007-2-4 10:14:00 参与起草者解读一号文件：发展现代农业正当时 1月29日，《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见 》，也就是今年的中央一号文件，正式下发。一时间，文件内容成为全社会关注的焦点。一号文件究竟透露了哪...
来源: 政策信息 2007-2-3 13:53:00 污染制约农业发展 一号文件鼓励发展循环农业 新华网北京２月３日电（记者董峻）资源与环境问题，已经成为制约农业可持续发展和新农村建设的瓶颈问题。新近出台的中央一号文件对此提出要加强农村环...
来源: 政策信息 2007-2-3 13:51:00 一号文件解读:农业科技进步成现代农业建设重要支撑点 新华网北京２月３日电（记者姚润丰）科学技术是第一生产力，农业科技进步是突破资源和市场对我国农业双重制约的根本出路。因此，今年的中央一号文件指出，要推进农业科技创新，强化建设现代农...
来源: 政策信息 2007-2-3 13:48:00 新华网北京２月２日电（记者 张晓松）耕地是农业生产的基础。根据中国“十一五”规划纲要，到２０１０年末全国耕地面积必须确保不低于１８亿亩，这是一条直接关系到１３亿中国人吃饭问题的底线。然而，目前中国耕地总面积仅剩１８．３１亿亩。 ...
新华网北京２月２日电（记者姚润丰）今年中央一号文件强调，各地要围绕改善农民的生产生活条件、社会事业等领域重点加强乡村基础设施建设。 ——“十一五”时期，要解决１...
一号文件惠泽农业上市公司 种业饲料最先受益 来源:中国证券网-上海证券报 作者：袁小可 <...
建设社会主义新农村，绝不是要急功近利，拿子孙后代的生存资源满足一代之私欲。所以，虽然城镇化、工业化是必要的，但必须适度；尤其是不能忽视农业自身的发展。 今年中央“一号文件”...
来源: 新农村建设 2007-2-2 11:59:00 中共中央、国务院《关于积极发展现代农业与扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》已公开发表，因此国务院新闻办特地举行新闻发布会，邀请中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文先生和中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健先生，向各...
来源: 政策信息 2007-2-1 13:19:00 今年中央一号文件《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》8处提到了保险，其中除了继续重点“关注”农业保险外，还首次出现了“探索建立多种形式的农村养老保险制度”等表述。 分析人士认为，今年的中央一号文件勾勒出保险业更...
来源: 国内资讯 2007-2-1 12:28:00 本网讯：1月31日，国务院信息化工作办公室副主任陈大卫一行来到农业部，就加快农业信息化建设问题进行了座谈。 农业部副部长牛盾首先介绍了农业部推进信息化建设情况。他说，近年来，农业部把加快推进农业信息化作为新时期农业部门转变职能的一个重要领域，把搞好面向“三农”的信息服务...
来源: 部委动态 2007-2-1 11:28:00 2月1日四川新闻网记者获悉，四川省委省政府《关于加快发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的意见》已正式下发。作为今年省委省府的一号文件，意见提出今年将坚持把发展现代农业作为推进新农村建设的首要任务，实现强化建设现代农业的投入保障，构...
来源: 农业产业化 2007-2-1 10:27:00 “农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。”中共中央、国务院昨日公布的的中央一号文件“积极发展现代农业”迅速成为两会代表热议的话题。记者昨日分别走进湖南各人大代表团的分会场，听取了代表们对推进社会主义新农村建设的...
来源: 湖南资讯 2007-1-31 9:22:00
新华网北京１月３０日电（记者董峻）中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健３０日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上说，农民素质低是当前推进现代农业建设和新农村发展的一个瓶颈和制约，今年的中央一号文件第一次明确提出了人才智力支撑。 ...
来源: 国内资讯 2007-1-30 22:31:00 今年的中央一号文件单行本出版 新华网北京1月30日电《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》单行本已由人民出版社出版，即日起在全国新华书店发行。 ...
来源: 国内资讯 2007-1-30 21:31:00 2007年的中央一号文件将关注的焦点放在“积极发展现代农业”。这份纲领性文件密集出台了诸多重大举措，将给9亿农民的生产生活带来沉甸甸的实惠。 惠农政策继续稳定、完善和加强 文件亮点：2007年，财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续...
来源: 政策信息 2007-1-30 16:55:00 中央一号文件把建设现代农业放首位(实录四) 一号文件提出人才智力支撑 意在提高农民素质 [香港凤凰卫视记者]: “三农”问题的关键是农民问题，农民问题的关键是素质问题，现...
来源: 政策信息 2007-1-30 12:45:00 中央一号文件把建设现代农业放首位(实录三) 2006年农村群体性事件数量明显下降 [中央电视台记者]: 陈主任您好，刚才您提到，当前我国农业基础薄弱，现状并没有根本改变，而且在这方...
来源: 政策信息 2007-1-30 12:43:00 中央一号文件把建设现代农业放首位(实录二) 第三点，从党的十六大以来，中央一直在强调要推进现代农业建设。大家都知道，十六大是2002年11月份召开的，十六大的报告是江泽民同志做的，在那个报告中就明确提出来要建设现代农业，繁荣农村经济，增加农...
来源: 政策信息 2007-1-30 12:42:00 中央一号文件把建设现代农业放首位(实录一) 2007年1月30日上午，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文介绍有关积极发展现代农业与扎实推进社会主义新农村建设情况，并答记者问。以下为实录。 [华清]:...
来源: 政策信息 2007-1-30 12:41:00 一号文件出台 农业股再度爆发 新华社昨日受权播发《中共中央、国务院关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，这是2004年以来第４份指导“三农”工作的中央一号文件。文件中明确提出，发展现代农业是新农村建设的首要...
来源: 企业新闻 2007-1-30 12:22:00 中央“一号文件”鼓励大中专毕业生到乡村当干部 新华网北京１月２９日电（记者 于文静）新华社２９日受权发布的中央“一号文件”明确提出，在有条件的地方可选拔大专院校和中等职业学校毕业生到乡村...
来源: 政策信息 2007-1-29 22:43:00 新华网北京１月２９日电（记者安蓓）２９日公布的２００７年中央“一号文件”提出要深化农村综合改革，统筹推进农村其他改革，进一步发挥中国农业银行、中国农业发展银行在农村金融中的骨干和支柱作用。 ２９日...
来源: 政策信息 2007-1-29 22:12:00 新华网北京１月２９日电（记者姚润丰、董峻）２００４年以来，中共中央、国务院连续出台四个指导“三农”工作的中央一号文件，有力促进了农民增产增收，提高了农业综合生产能力，开创了社会主义新农村建设的新局面，也给农业健康发展、农民持续增收和农村...
来源: 政策信息 2007-1-29 21:19:00 中共中央 国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见 农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必...
来源: 政策信息 2007-1-29 21:12:00 《瞭望》周刊刊载文章称，2007年的中央一号文件，将关注焦点锁定在“积极发展现代农业”上。 文章说，建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，也是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。 文章称，首先要建立与现代...
来源: 政策信息 2007-1-15 8:58:00 建设现代农业：2007年中央“一号文件”的期待 2006年中央农村工作会议提出，推进新农村建设，首要任务是“建设现代农业”。据《瞭望》新闻周刊透露，2007年的中央1号文件，将关注焦点锁定在“积极发展现代农业”上。这将是继2004、2005、2...
来源: 农业产业化 2007-1-13 19:27:00 强农的举措惠农的“大单” ——解读河南省委“一号文件” http://www.csh.gov.cn 2006-4-24 农产品加工网 查新闻听音乐茶叶糖酒食品专题食品安全专题乳业饲料专题社会娱乐新闻专题研究与探讨专题新农村专题中央一号文件解读专题中央一号文件学习专题全国两会专题 新农村专题 据河南日报报...
来源: 政策信息 2007-1-8 17:17:00 强农的举措惠农的“大单” ——解读河南省委“一号文件” http://www.csh.gov.cn 2006-4-24 农产品加工网 查新闻听音乐茶叶糖酒食品专题食品安全专题乳业饲料专题社会娱乐新闻专题研究与探讨专题新农村专题中央一号文件解读专题中央一号文件学习专题全国两会专题 新农村专题 据河南日报报...
贯彻一号文件 建设新农村 踏上现代农业的快车 http://www.csh.gov.cn 2006-3-13 中国长沙农产品加工网音乐免费听查新闻总目录湘粤农业产业化合作专题农业产业化汇报会专题视频新闻专题农产品科技信息专题 与现代农业发展程度相比，“十五”期间日照市农业农村工作虽然取得了一定成就，但...
来源: 经济动态 2007-1-8 17:17:00 湖南省“一号文件”《关于推进社会主义新农村建设的意见》出台湖南力争2010年农民人均收入超过四千 http://www.csh.gov.cn 2006-3-9-8:15 中国长沙农产品加工网音乐免费听查新闻总目录湘粤农业产业化合作专题农业产业化汇报会专题视频新闻专题农产品科技信息专题 湖南省“一号文件”《关于推进社会主义新农村建设的意见...
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解读中央一号文件：农村改革如何深化 http://www.csh.gov.cn 2006-2-28 中国长沙农产品加工网音乐免费听查新闻总目录湘粤农业产业化合作专题农业产业化汇报会专题视频新闻专题农产品科技信息专题 采访人：人民日报记者 于猛 &...
来源: 政策信息 2007-1-8 17:17:00 2006年的中央一号文件21日正式公布。这份名为《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的文件，是近3年来第3个有关“三农”工作的一号文件。从增加农民收入到提高农业综合生产能力，再到建设社会主义新农村，人们可以看出中央对解决“三农”问题越来越清晰的思路。连续出台三个中央一号文件，着眼点不仅在于解决农民的生计，更是统筹城乡经济社会发展的重大方略。今年的中央一号文件，则是建...
中央一号文件解读：加强农村基础设施建设 http://www.csh.gov.cn 2006-2-26-12:11 中国长沙农产品加工网音乐免费听查新闻总目录湘粤农业产业化合作专题农业产业化汇报会专题视频新闻专题农产品科技信息专题 解读人：中央1号文件起草组成员 建好水利 提升地力 农业发展要讲可持续 ...
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来源: 研究与探讨 2007-1-8 17:17:00 新闻背景：近三年的三个中央一号文件 http://www.csh.gov.cn 2006-2-22-21:53 中国长沙农产品加工网音乐免费听查新闻总目录湘粤农业产业化合作专题农业产业化汇报会专题视频新闻专题农产品科技信息专题 新华网北京２月２２日电（记者 何雨欣）近三年，中共中央制定出台了关于“三农”问题的三个一号文件，有力促进了农...
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来源: 研究与探讨 2007-1-8 17:17:00 新农村建设有力开局－－2006年中央一号文件解读 http://www.csh.gov.cn 2006-2-22 中国长沙农产品加工网音乐免费听查新闻总目录湘粤农业产业化合作专题农业产业化汇报会专题视频新闻专题农产品科技信息专题 5年内我国乡镇机构编制“只减不增” 中国今年将在全国范围内取消已有2600年历史的农业税，这同时意味...
来源: 政策信息 2007-1-8 17:17:00 中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见（全文）（2004年12月31日） http://www.csh.gov.cn 2006-2-21 中国长沙农产品加工网音乐免费听查新闻总目录湘粤农业产业化合作专题农业产业化汇报会专题视频新闻专题农产品科技信息专题 党中央、国务院历来高度重视农业、农村和农民工作。2004年，在宏观调控中注...
2006年的中央一号文件21日正式公布。这份名为《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的文件，是近3年来第3个有关“三农”工作的一号文件。从增加农民收入到提高农业综合生产能力，再到建设社会主义新农村，人们可以看出中央对解决“三农”问题越来越清晰的思路。连续出台三个中央一号文件，着眼点不仅在于解决农民的生计，更是统筹城乡经济社会发展的重大方略。今年的中央一号文件，则是建设社会主义新农村...
来源: 政务公开 2007-1-8 17:17:00 新华社受权播发中央“一号文件” 新农村建设有力开局 http://www.csh.gov.cn 2006-2-21 中国长沙农产品加工网音乐免费听查新闻总目录湘粤农业产业化合作专题农业产业化汇报会专题视频新闻专题农产品科技信息专题 2006年的中央一号文件21日正式公布。这份名为《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的...
来源: 政务公开 2007-1-8 17:17:00 中央一号文件公布 建设新农村:亿万农民的期盼 http://www.csh.gov.cn 2006-2-21-20:55 中国长沙农产品加工网音乐免费听查新闻总目录湘粤农业产业化合作专题农业产业化汇报会专题视频新闻专题农产品科技信息专题 新华网北京2月21日电题：建设新农村：亿万农民的共同期盼——写在...
来源: 政务公开 2007-1-8 17:17:00 新农村新发展新希望湖北省委2006年一号文件解读 http://www.csh.gov.cn 2006-2-15-14:12 中国长沙农产品加工网音乐免费听查新闻总目录湘粤农业产业化合作专题农业产业化汇报会专题视频新闻专题农产品科技信息专题引领全省农民建设美好家园编者的话：1月26日，《中共湖北省委、湖北省人民政府关于认真做好农业和农村工作、扎实推进社会主义新农村建设的意见》，作为2...
来源: 政策信息 2007-1-8 17:17:00
今年福建省委一号文件：集中要素投入农村 http://www.csh.gov.cn 2006-2-8 长沙农产品加工信息网音乐免费听查新闻总目录湘粤农业产业化合作专题农业产业化汇报会专题视频新闻专题农产品科技信息专题 去年福建省委一号文件姓“农”，主题是提高农业综合生产能力，促进农民增收...
展望2006年中央一号文件：建设社会主义新农村 http://www.csh.gov.cn 2006-1-21-20:38 长沙农产品加工信息网音乐免费听查新闻总目录湘粤农业产业化合作专题农业产业化汇报会专题视频新闻专题农产品科技信息专题 如果不出预料，2006年的中央一号文件将以建设社会主义新农村为主题，部署一年的农村工作。20...
陈锡文：关于下一个一号文件 http://cssxqj.hnai.gov.cn 2005-11-13-13:18 长沙农产品加工信息网 据11月13日新浪财经消息 2005年11月12日，第三届中国经济展望论坛开幕，中央财经领导小组办公室副主任陈锡文、社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉、北京大学中国经济研究中心主任林毅夫做客新浪嘉宾聊天室，与...
来源: 研究与探讨 2007-1-8 17:17:00 中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见 党中央、国务院历来高度重视农业、农村和农民工作。2004年，在宏观调控中注重加强农业，实行一系列更直接、更有力的政策措施。各地区各部门认真贯彻落实中央决策，保护和调动了农民积极性，农村呈现出良好的发展局面。粮食生产出现重要转机，农民收入实现较快增长，农村改革迈出重大步伐，农村社会事业取得新的进...
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【编者按】“三农”问题在中国的改革开放初期曾是“重中之重”，中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”，对农村改革和农业发展作出具体部署。这五个“一号文件”，在中国农村改革史上成为专有名词——“五个一号文件”。时隔18年，中共中央总书记胡锦涛于2003年12月30日签署《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。中央一号文件再次回归农业。2005年1月30日，《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，即第七个一号文件公布。2006年2月21日，新华社受权全文公布了以“建设社会主义新农村”为主题的2006年中央“一号文件”。至此，中国在新世纪已连续出台了三个以“三农”为主题的中央“一号文件”，这显示了中国领导人解决“三农”问题的决心。
中央先后制定的一系列政策和措施，着力解决农民的生产和生活问题，提高农民收入，逐步解决农民的医疗、养老等难题，这一切都确保农民生活的更加舒心、更加放心。 |
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 农村资金短缺，农民贷款难，是制约农业和农村经济发展的突出问题。中央一号文件指出，各地可通过建立担保基金或担保机构等办法，解决农户和农村中小企业贷款抵押担保难问题。自２００３年农村信用社深化改革试点以来，全国除西藏外的３０个省（区、市）都已组织开展了深化农村信用社改革试点工作，农民贷款难问题得到初步缓解。
但当前农村金融服务仍存在诸多问题，一些农村金融机构经营困难，不适应建设现代农业、发展农村经济和增加农民收入的客观需要，已成为农村经济发展的瓶颈。
为此，中央一号文件指出，要巩固和发展农村信用社改革试点成果，进一步完善治理结构和运行机制。县域内各金融机构在保证资金安全的前提下，将一定比例的新增存款投放当地。扩大邮政储蓄资金的自主运用范围，引导邮政储蓄资金返还农村。继续发挥农业银行支持农业和农村经济发展的作用。
此外，在保证资本金充足、严格金融监管和建立合理有效退出机制的前提下，鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构，允许私有资本、外资等参股。引导农户发展资金互助组织。规范民间借贷，加快发展多种形式、多种渠道的农业保险。 |
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2月20日，恩施市龙凤镇小学五年级二班的刘璐（左）、王瑾高兴地展示"国家决定对西部农村孩子免除学杂费"的宣传画。沈祥辉摄
近年来，各地区将新增教育经费主要用于农村，有力促进了农村义务教育事业发展。但目前我国农村义务教育中仍存在一些突出问题，数据显示，农村中学生是城市中学生的４倍，而享受到的国家中学教育经费仅占３８%。有关专家认为，要减轻农民教育负担，首先要免除农民子女缴纳的学杂费，按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则，在农村逐步建立责任明确、保障有力的义务教育经费长效保障机制。
中央一号文件要求着力普及和巩固农村九年制义务教育。２００６年对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，２００７年在全国农村普遍实行这一政策。
文件指出，继续实施国家西部地区“两基攻坚”工程和农村中小学现代远程教育工程。建立健全农村义务教育经费保障机制，进一步改善农村办学条件，逐步提高农村中小学公用经费的保障水平。加强农村教师队伍建设，加大城镇教师支援农村教育的力度，促进城乡义务教育均衡发展。加大力度监管和规范农村学校收费，进一步减轻农民的教育负担。
图文：山里孩子免学杂费
云南：589万农村和贫困家庭中小学生免学杂费
天津：２００７年全市中小学校免学杂费
四川千万学生免学杂费 全省资助金额将达35亿
青海农牧区中小学生今春起全免学杂费 |
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2008年农村将基本普及新型农村合作医疗制度 |
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 近年来，在统筹城乡发展的要求下，中央和各级财政都加大了对农村基础设施和社会事业建设投入的力度，但农村社会事业薄弱的状况仍未根本改变，占全国总人口近６０%的农村居民仅享用
了２０%左右的医疗卫生资源。
专家认为，社会主义新农村的一个重要内容，是农村生产生活条件和整体面貌要有明显改善。从我国经济社会发展的现状看，应当也更有条件加快农村公共事业的发展。
国家将进一步增加对农村医疗卫生等社会事业的投入，从多方面加强农村公共服务。中央一号文件明确提出，积极推进新型农村合作医疗制度试点工作，从２００６年起，中央和地方财政较大幅度提高补助标准，到２００８年在全国农村基本普及新型农村合作医疗制度。各级政府要不断增加投入，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。
文件还强调，有条件的地方，可对乡村医生实行补助制度。建立与农民收入水平相适应的农村药品供应和监管体系，规范农村医疗服务。加大农村地方病、传染病和人畜共患疾病的防治力度。增加农村卫生人才培养的经费预算，组织城镇医疗机构和人员对口支持农村，鼓励各种社会力量参与发展农村卫生事业。加强农村计划生育服务设施建设，继续稳定农村低生育水平。
2008年农村将基本普及新型农村合作医疗制度
广西：新型农村合作医疗将惠及千万农民
河南郑州：450万农民参加新型农村合作医疗
新型农村合作医疗试点：农民有病敢住院了
北京市大幅提高参加合作医疗农民补助标准
新型农村合作医疗：怎样让10元钱效益最大化 |
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 社会保障是劳动者的“安全网”，农村社会保障是保护农民利益的“安全网”。中央一号文件提出，要逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入。
根据调查，目前中国农村人口老龄化速度快于城市，而家庭养老功能的日益弱化，传统的土地保障功能面临严峻挑战，农村社会养老保障制度亟待建立。
中国社会科学院社会学研究所副所长李培林说：“建设社会主义和谐社会的内在要求是构建城乡结构的和谐。中国的特殊国情是城乡差距大、农村贫困人口多，因此，当务之急是建立起农村社会保障的基础框架。”
中央一号文件指出，要进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系。探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度。
文件强调，要落实军烈属优抚政策。积极扩大对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点和西部地区计划生育“少生快富”扶贫工程实施范围。有条件的地方，要积极探索建立农村最低生活保障制度。
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老有所养:从"农民工退保"看社会保障制度的完善
十一五期间我国将重点解决困难群体社会保障 |
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随着生活水平的提高和全面建设小康社会的推进，农民迫切要求改善农村生活环境和村容村貌。
中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文认为，新的村庄规划建设应该是新农村建设一项必不可少的任务，而且农村有农村的特点，体现在农村生产、生活的各个方面，不能与城镇建设混在一起。
中央一号文件突出强调了村庄规划和人居环境治理，要求各级政府安排资金支持编制村庄规划和开展村庄治理试点；可从各地实际出发制定村庄建设和人居环境治理的指导性目录，重点解决农民在饮水、行路、用电和燃料等方面的困难。
此外，文件还指出村庄治理要突出乡村特色、地方特色和民族特色，保护有历史文化价值的古村落和古民宅。要本着节约原则，充分立足现有基础进行房屋和设施改造，防止大拆大建，防止加重农民负担，扎实稳步地推进村庄治理。
文件要求，加强宅基地规划和管理，大力节约村庄建设用地，向农民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样。引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。注重村庄安全建设，防止山洪、泥石流等灾害对村庄的危害。
新农村建设：不能只取“村容整洁”这4个字 |
本期专题部分内容来源新华网
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