自1998年以来，在中央有关粮改一系列方针政策的指引下，我国粮食流通体制改革和国有粮食企业改革逐年深化和完善，计划经济年代旧的粮食流通体系已不复存在。随着社会主义市场经济的日益成熟，急待一个新型的粮食流通体系取代旧体系。从1998年起，随着粮食流通体制改革的步深化和完善，粮食市场全面放开，粮食流通多元化的格局形成。其中有一支从事粮油商品中介和交易的粮食经纪人队伍活跃在农村，这支队伍主要由村组干部、种粮大户、运销专业户、原国有粮食企业下岗职工和其他退休返乡人员构成。据中国粮食行业协会对全国17个省市（区）400多个县市的不完全统计，平均每个县约有400个粮食经纪人，由此推算全国农村粮食经纪人约有100多万人。近两年粮食购销、加工企业收购的粮油，平均有半数以上是委托这些经纪人从农民手中收购来的，有的主产区国有粮企委托经纪人收购的粮食占到80%以上。如何重新认识这支队伍，将其组织起来为我所用、为“三农”服务，并将其作为建立新型粮食流通体系的重要力量，是摆在我们面前亟待研究的课题。

　　建国以来，我国的粮食工作就将农村作为基础，农民是主要的服务对象。粮食部门历来有重视农村工作的优良传统，全国数百万粮管员一把伞一双胶鞋，顶烈日，冒风雨，走村串户，田间炕头，对每户农民的粮情掌握在手。一个功能完备的农村购销服务网络成为粮食工作的重要法宝。以我省为例，1998年前全省有13万余在职粮食职工，其中80%是工作在乡以下的粮站、粮点、粮库，有4千余个包括粮管站、收购点、具备各种不同功能的大、小粮库。几年的粮企改革，职工分流、下岗，现在全省国有粮企职工只有2.2万人，其中在岗仅为1.6万，原有的4千多个站、点、库购销网点，有的残缺不全，有的荡然无存。粮食部门在农村的作用和影响力大为削弱。一个新型的、适应社会主义市场经济需要的农村粮食购销体系急待我们去建设。2006年8月，国家发改委、国粮局、财政部、劳动和社保部、税务总局、农发行等六部委联合下发《关于进一步推进国有粮食企业改革和发展的意见》（国粮财[2006]123号）的文件，要求“要把农村粮油购销服务体系建设纳入农村现代物流建设总体规划，鼓励和支持国有粮食企业在发展农村现代流通中发挥积极作用。……充分利用企业现有土地、房屋、人才和经营等优势，大力发展‘农村粮油服务社’等农村服务组织和粮食经纪人。加强农村粮油购销服务组织和粮食经纪人的网络建设，促进企业与粮油服务组织、企业与粮食经纪人、粮食经纪人与农户的联合。积极探索适合社会主义新农村的新型粮食流通组织，提高农民组织化程度，努力为改善农民生产、生活条件提供优质服务。”中央的政策十分有利于构建农村新型的粮食购销网络，我们应当不失时机地立即动员起来，开创粮食工作新局面。省粮食行业协会决定：

　　1、将农村粮食经纪人的组织工作作为2007年协会工作的主要内容之一。这项工作的着力点放在县一级粮食行业协会，充分发挥基层粮食行政部门和粮食行业协会的作用。

　　2、提高认识，统一思想。在新的一年，全省各级粮食行业协会要作出部署，使每个协会工作者和粮食企业领导、职工认识到，农村粮食经纪人的出现是市场经济的产物，在粮食全面放开后现在已在全国形成百万人（据估算湖南也有3 — 4万人之众）的队伍。将这支队伍组织起来，为我所用，既有利于规范市场秩序，又有利于我们重建购销新网络。要将这些过去视为“竞争对象”和“异己力量”的粮食经纪人变成今后的“合作对象”、“依托力量”。

　　3、调查研究，抓好典型。搞调查，抓典型历来都是粮食工作优良工作作风。这次全国协会工作会议上有一些兄弟省介绍了组织农村粮食经纪人工作的典型经验。实际上我省已有一些搞好得比较早、发展比较快的县、市。比如衡阳的常宁市、衡阳县，长沙的浏阳市，株洲的攸县，益阳的沅江市，永州的宁远县等。省粮食行业协会要组织专题调研，并号召市州协会加强这方面的调研，从中发现具有示范和带动作用的典型，进行梳理，推广“企业（公司）+粮食经纪人+农户”的新模式。

　　4、规范管理，抓好培训。农村粮食经纪人队伍成份复杂，大部原是种粮农民，少部分是原粮食企业下岗职工，良莠不齐，素质较低，很有必要对其进行法制道德教育、职业诚信教育和经营业务等方面的培训。以在各县粮食局领导下的县一级粮食行业协会为依托开展这项工作，学习安徽省经验，省协会将配合省粮食局在2007年内制定“湖南省粮食经纪人业务规范暂行办法”供各市、县依此制定各地的实施细则。

　　5、加强对各级粮食行业协会工作的领导，开展农村粮食经纪人组织工作。建立新型农村粮食购销网络是一项意义重大的工作，涉及面广，工作量大。在其工作的初期，特别是县级粮食行业协会组织不全的情况下，建议最好是以各级粮食局调控处（科、股）为主，行业协会全力参与其具体工作。县级粮食行业协会要在行政主管部门的领导下迅速建立健全组织，广泛联系粮食经纪人，为他们搞好服务。还要注意争取得到工商、税务、农业、银行等部门支持。

　　组织农村粮食经纪人建立新型农村粮食购销网络，是支持“三农”和“社会主义新农村”建设为构建和谐社会作贡献，也是我省粮食物流总体规划的一部分，更是我省粮食部门“收复半壁江山”、重振昔日雄风的大事，希望各位为此而作出贡献。（中国农产品加工网编辑）

作者：湖南省粮食行业协会常务副会长　左恩南

（作者左恩南系中国农产品加工网高级专家顾问、长沙市人民政府聘任的农产品加工专家顾问）