新年伊始，以推进新农村建设、积极发展现代农业为中心内容的中央“一号文件”发布。这是党中央和国务院在中国经济和社会特别是农业、农村发展到关键阶段进行的一项重大战略部署。

　　一、从二元结构农业向现代农业转型的重大战略意义

　　现代农业相对传统农业而言，包括四个方面的内涵：一是农业生产工具的现代化。采用各种机械化的生产工具，以石油和电能为主要动力，并广泛采用各种化学肥料和农药，是由工业部门提供大量物质和能源的农业。二是农业生产技术的现代化。采用现代科学技术，根据农业生产发展及其变化规律指导农业生产，能动地利用自然和改造自然。三是农业专业化、社会化和区域化生产。农业生产结构也发生了深刻的变化，农、林、牧、副、渔全面发展，农工商密切结合，农产品的商品化程度大大提高。四是农业生产制度和农民生活方式现代化。家庭农场和规模化经营扩大，合作经济发展，农业社会化服务体系完善，农民的生活方式和生活水平都发生质的变化。

　　积极发展现代农业，对我国的经济和社会发展有着重大的战略意义。首先，积极发展现代农业，是从事农业生产经营农民增收的根本途径。现代农业，通过专业化生产，适度规模化经营，采用先进的技术，使劳动投入相对下降，投入的土地、淡水和能源等资源得到集约化利用，从而提高效率、节约成本、提高农业生产的商品率，使从事农业生产的农民，在耕地不增加的情况下，收益得到增加。其次，有利于保证国家粮食安全。中国人口众多，居民饮食、工业原料，包括将来的生物能源等，对粮食的消费量都很大。然而中国人均耕地拥有量水平很低，特别是农业劳动力劳均耕地在世界各国中水平很低，差距很大。在这种耕地资源稀缺的硬约束下，只有通过科技进步、适度规模经营、专业化生产等措施来挖潜增产，提高粮食的耕地产出水平。再次，节约宝贵的土地、淡水、石油等资源，减少化学农业带来的污染，保护农村优美的生态环境。现代农业的核心是农业的科技进步，而农业的科技进步由于单产提高而节约土地资源，由于节水灌溉技术的发展而节约淡水资源，由于节能降耗技术的发展而节约农业用的石油和电力等资源（同时也减少无机化学农业带来的农业面源污染），特别是农业生产进一步从无机化学技术向基因等生物工程技术发展，使使用化肥、农药形成的污染得到控制并减少，农业和农村中的各种资源得到循环利用。