近年来，淄博市以无公害食品行动计划为主线，全面加快农业标准化生产，促进了农产品质量安全水平的提高和农业效益的不断增长。2006年，淄博农民人均纯收入达到5641元，比上年增长12.5%,连续三年实现两位数增长。

　　一、加强基地建设，加快推动农业产业升级。淄博市坚持把农业标准化作为保证农产品质量安全的基础和主攻方向，以“菜篮子”产品为重点，不断完善农业标准体系。先后制（修）订农业地方性标准67项，并汇编成册，印发到区县、乡镇和农产品生产基地。为了加快农业标准的应用进程，以农业重点工程项目为抓手，在畜牧、蔬菜、林果、粮食四个产业全面推行农业标准化生产。先后组织实施了蔬菜产业升级、无公害果品示范基地建设、畜牧业壮大和百万亩优质粮食基地建设四项重点工程。目前，蔬菜产业升级工程已建设51.5万亩，占全市蔬菜面积的70％；百万亩优质粮食基地已开发面积100.25万亩，全市连续4年实现粮食丰产丰收。还制定了农业标准化基地的标准、措施和实施方案，通过政策扶持、市场拉动和技术支持，已建成皇城蔬菜、沂源果品等12个市级和32个区县级农业标准化生产基地。沂源县40万亩苹果、高青县10万亩西瓜、桓台县20万亩优质专用小麦被确定为省级农业标准生产基地。临淄区被评为“中国西红柿之乡”，沂源县被农业部定为全国绿色食品原料（红富士苹果）标准化生产基地和无公害果品示范基地县。完成了农产品出口绿卡行动计划任务，推动了淄博七河绿色食品有限公司在韩国3个城市及日本和歌山县建立了花菇种植基地。全市农业标准化生产基地面积达到146万亩，占全市耕地面积的60％，牧菜果三大主导产业和农产品基地产出占到全市农业总量的70％。

　　二、把住源头，加快营造农产品质量安全的良好环境。淄博市重点抓好环境整治、农业投入品管理和生态农业技术推广三项重点。一是坚持不懈地实施环境立市战略。把环境改善作为经济发展的命门，不断加大实施“碧水蓝天”行动计划的工作力度，生态环境得到显著改善。农业生产重点发展良性循环的生态农业，加快建设以户用沼气池为重点的生态家园富民工程。去年全市户用沼气池达到3.8万个，比上年增长36％。二是加强以农药为重点的农业投入品管理。首先从农业生产安全用药入手，实行农药生产经营者自律和执法检查相结合，整顿农资市场秩序。淄博市农业部门连续三年与全市17家农药生产企业签订生产责任承诺书；与农药经营业户签订服务承诺书，推行职业职能鉴定制度，实行农药经营持证上岗。同时，每年出动农业行政执法人员3600多人次，对违法违规经营行为进行严厉查处。农业部公布的5种高毒有机磷农药在农产品主产区已退出市场。三是加快生态农业技术开发应用。重点推广了无公害施肥、生态有机型无土栽培、秸秆生物反应堆、工厂化穴盘育苗等11项生态农业技术，其中有机生态型无土栽培技术，可使肥料成本降低60-80％，秸秆生物反应堆技术不仅从根本上解决了秸秆焚烧问题，而且有效地解决了当前大棚栽培中存在的土壤盐渍化、二氧化碳亏缺、地温过低、病害严重四大难题，深受农民群众欢迎。

　　三、全程监控，加快构筑农产品质量安全体系。该市坚持把农产品质量安全作为系统工程来抓，重点抓好四大体系建设：一是生产经营档案管理体系。把农业生产环节做为农产品质量监管的难点和重点，在蔬菜、果品生产基地实行田间生产登记管理制度，对农户的种植面积、品种、栽培形式、座落位置等建立规范的田间生产档案。加快推行龙头+合作组织+基地+农户的基地管理运行机制，把生产经营者的行为纳入合同管理。在基地内建立农资使用登记制度，大力发展无公害、绿色农产品农资供应店，使用的肥料和农药等由生产者和经营者进行双向登记，并推行了联户监督制度。二是农产品流通管理体系。实施鲜活农产品“绿色”通道政策，建立农产品“从农村到城市、从地头到餐桌”的直达安全快速通道。在淄博商厦、新一佳等大型超市设立了78处无公害蔬菜专卖点（店）、18家绿色专柜，这些专卖店与农产品生产基地以“订单”、“购销合同”等方式建立了长期产销联盟。农产品配送供应商和超市对产品进行自测，凡不合格的产品一律不得入市销售，并标明产品产地和销售渠道，做到农产品收购有源头，销售有去向，为规范完善农产品市场准入制度创造了条件。目前已发展无公害蔬菜配送中心7处，绿色加工生产线5条，并实行入市产品质量等级化、标识化和经营规范化，绿色蔬菜年加工能力达1.5亿公斤。三是市场营销服务体系。按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，加快构建以产地为中心、以物流为纽带、以城市为重点的农产品市场体系。全市农产品批发市场达到139个，其中鲁中蔬菜、果品市场和沂源县东里镇无公害果品批发市场分别被确定为农业部和省定点市场。同时，加快农产品营销信息网络建设，大力培育农村经纪人，农产品运销专业户和农民专业合作社，推动了新型流通业态的发展。积极组织参加了北京、青岛等农产品交易会，“沂蒙山”牌果品、“周村”牌烧饼等农产品获畅销产品奖，提高了市场知名度。四是品牌认证支持体系。制定了《农产品品牌奖励暂行办法》，对绿色食品和有机食品认证品牌进行奖励。年度内每获得一个绿色食品认证，市奖励5-15万元，每个有机食品认证品牌奖励30-40万元，山东名牌、中国名牌、驰名商标分别奖励20万元、100万元、100万元。截止目前，全市已认证无公害农产品14个、绿色食品87个，有机食品16个，覆盖了主要农产品和主导产业。有17个农产品被评为山东省著名商标和国家驰名商标。

　　四、加强领导，加快构建分段管理、整体推进的监管格局。淄博市坚持把保障农产品质量安全、推动绿色消费、构筑食品安全信用体系作为为民办的实事，初步构筑起了5个监管平台。一是政府负总责的领导平台。市、区县、乡镇层层签订食品安全工作责任书，并在所有乡镇配备了137 名食品药品监管助理员，全面加强对农产品质量的监管。二是执法部门分段负责的管理平台。农业、食品药品监管、工商、质监等部门各负其责，依法履行对农产品质量安全的监督管理职能。三是以企业自律为重点的信用体系建设平台。市政府高度重视食品安全信用体系建设试点工作，制订了《实施意见》，将试点范围扩大到各区县及高新区，对65 家示范单位进行了表彰，食品安全信用体系建设的初步框架已经形成。四是全社会共同参与的监督平台。坚持不断的搞好食品安全专项整治，做好重大食品安全事故的应急处理，确保食品市场安全。五是以技术检测为重点的质量评价平台。市、区县、乡镇、基地层层建立检测机构，其中市菜篮子产品质量监测中心和市农业环境暨农产品质量监督检测中心已通过省计量认证。建立县级检测机构16个，速测点86 个，去年共抽检样品6664个，抽检合格率达到94%。对抽检不合格的产品全部依法进行了处理，并制定落实了整改措施，农产品质量安全水平不断提高。

来源：中国食品商务网

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