今年以来，应城市以“六到村”（产业发展到村、规划编制到村、项目建设到村、环境整治到村、农民培训到村、部门帮扶到村）活动为抓手，以“五通”（通路、通电、通水、通信息、通沼气）、“四改”（改水、改厨、改厕、改圈）、“三建”（建村级组织活动场所、建村文体活动室、建宣传栏）、“两培”（培育现代农业、培养新型农民）为主要内容，细化方案，强化措施，务实推进社会主义新农村建设，全市农村呈现新的面貌。全市新增通村公路60个村、通村里程120公里，解决农村饮水安全2.6万人，新建户用沼气池2200口，新培训农村劳动力7938人，新增转移劳动力5100人。
　　壮大“六大板块”，培植“六种模式”，着力产业发展到村
　　我市按照农业区域布局的要求，立足现有产业基础，不断加快优势农产品产业带和特色农产品基地建设，大力发展特色农业，“六大农业板块”规模进一步扩大。一是优质稻板块，重点发展50万亩。二是双孢蘑菇板块，鲜菇总产可达4000吨。三是畜禽养殖板块，出栏生猪达到40万头、出笼家禽达到1500万只。四是水产养殖板块，全市养殖面积已达14万亩，其中河蟹6万亩、鳜鱼5万亩、甲鱼0.6万亩、虾0.5万亩。五是万亩金水梨板块。六是精细蔬菜板块，力争三年达到1万亩规模。
　　在大力发展特色农业，壮大“六大农业板块”的同时，结合全市各村实际，因地制宜，一村一品或多村一品，引导各村发展特色主导产业，逐步培植工业主导型、旅游休闲型、城郊经济型、生态农业型、劳务经济型、商贸流通型等“六种产业模式”，促进了农村产业发展。
　　明确三年目标，突出三性原则，着力规划编制到村
　　按照合理布局、节约用地、有利生产、方便生活的原则，切实做好村庄建设规划。在去年编制完成31个新农村建设试点村规划的基础上，今年完成新增的4个试点村的规划和120个行政村的简易规划，力争用三年时间完成全市所有村的规划编制工作。目前，4个试点村的规划已请孝感学院完成测量和征求意见工作，即将进入评审阶段，120个村的简易规划编制正在实施中。为减轻村级负担，规划编制费用统一由市财政和市直帮扶部门筹资解决。在规划编制过程中，突出三性：
　　一是前瞻性。规划制定充分考虑工业化、城镇化的长远趋势和村镇布局的长远变化，统筹城乡、经济与社会协调发展，做到与乡镇总体规划及土地利用、基本农田保护、交通、水利、生态环境保护等专业规划相衔接，与经济发展和农民生活水平相适应，符合产业发展需要。
　　二是和谐性。充分尊重农民群众意愿，从村镇的地形、地貌、自然景观、人文景观出发，依山顺水，坚持做到“五不”（不推山、不平塘、不填河、不砍树、不大拆大建），保留本地特色，保护生态环境，保持自然风貌，追求人与自然和谐，防止千村一面。
　　三是可行性。既着眼未来，又充分考虑农民的承受能力，根据农民的实际需要，综合考虑当地的经济发展程度、农民的承受能力，合理规划发展速度和重点，使新农村规划符合目前的实际情况，切实可行。
　　强化“五通四改三建”，改善农村基础条件，着力项目建设到村
　　以“五通四改三建”为重点，不断加大项目争取和建设力度，改善农村生产生活条件。今年，计划完成国家投资的新农村续建和新建项目86个，目前已完成投资1.8亿元。
　　加强基础设施建设。着力实施饮水安全工程、通村道路建设、沼气池建设等项目，全年完成通村公路100公里，新增80个行政村通沥青或水泥路，新建沼气池3000口。重点加快农村安全饮水工程建设，今年解决3万农村人口的饮水安全问题，力争到2011年，基本解决农村人口的饮水安全问题。在通水的基础上，推广水冲式厕所，鼓励有条件的农户添置太阳能或燃气热水器等洗浴设施。为加快农村安全饮水工程的建设步伐，市政府拿出150万元配套资金，用于补助农村饮水工程建设，争取上级项目资金720万元，引导全市农民投入300万元。
　　加强农田水利基本建设。加快实施夹河沟泵站更新改造工程，力争建设短港水库除险加固项目，着力推进除险保安、塘堰改造、沟渠疏浚、泵站维修改造等工程建设，今年扩挖塘堰200口，新增蓄水200万立方，新增旱涝保收面积5万亩以上。为解决农村机泵站年久失修的问题，在4月初，市政府从财政列支200万元，乡镇自筹80万元，对全市27处155KW以上泵站进行了维修改造。加大国土整治和农业综合开发力度，改造中低产田，建设高标准农田2万亩。按照“民营、民办、民管”的要求，积极推行“三民”办水利模式，解决了小型水库设施年久失修的问题。
　　加快发展农村社会事业。稳步推进农村义务教育经费保障机制改革，落实农村义务教育阶段“两免一补”政策，抓好中小学危房改造和乡镇寄宿制学校建设，改善农村办学条件。切实抓好以大病统筹为主的新型农村合作医疗工作，覆盖面达到80%以上。加快农村文化事业发展，重点建设“村文化活动室”和“文化中心户”，丰富群众的业余文化生活。每个试点村基本已建成一处村民文体活动场所、2—3个文化中心户。积极推行农村最低生活保障制度，抓好农村“五保户”供养、救灾等工作，农村社会救助体系不断完善。
　　继续抓好试点村建设。按照“自主申报、择优定点、政府引导、农民主体”的思路，今年在22个村继续抓好新农村建设试点工作，树立样板，以点带面。各试点村从群众最关心、最迫切的需求入手，突出重点，量力而行，今年规划建设了83个基本项目，完成投资2429万元，村级基础条件进一步改善，试点示范取得明显成效。 

作者：湖北省应城市委书记谢思芳

来源：农民日报 

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