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新农村建设要落在农民需要的实处

http://www.csh.gov.cn  2007年9月8日  中国农产品加工网

 

  今年以来,应城市以“六到村”(产业发展到村、规划编制到村、项目建设到村、环境整治到村、农民培训到村、部门帮扶到村)活动为抓手,以“五通”(通路、通电、通水、通信息、通沼气)、“四改”(改水、改厨、改厕、改圈)、“三建”(建村级组织活动场所、建村文体活动室、建宣传栏)、“两培”(培育现代农业、培养新型农民)为主要内容,细化方案,强化措施,务实推进社会主义新农村建设,全市农村呈现新的面貌。全市新增通村公路60个村、通村里程120公里,解决农村饮水安全2.6万人,新建户用沼气池2200口,新培训农村劳动力7938人,新增转移劳动力5100人。
  壮大“六大板块”,培植“六种模式”,着力产业发展到村
  我市按照农业区域布局的要求,立足现有产业基础,不断加快优势农产品产业带和特色农产品基地建设,大力发展特色农业,“六大农业板块”规模进一步扩大。一是优质稻板块,重点发展50万亩。二是双孢蘑菇板块,鲜菇总产可达4000吨。三是畜禽养殖板块,出栏生猪达到40万头、出笼家禽达到1500万只。四是水产养殖板块,全市养殖面积已达14万亩,其中河蟹6万亩、鳜鱼5万亩、甲鱼0.6万亩、虾0.5万亩。五是万亩金水梨板块。六是精细蔬菜板块,力争三年达到1万亩规模。
  在大力发展特色农业,壮大“六大农业板块”的同时,结合全市各村实际,因地制宜,一村一品或多村一品,引导各村发展特色主导产业,逐步培植工业主导型、旅游休闲型、城郊经济型、生态农业型、劳务经济型、商贸流通型等“六种产业模式”,促进了农村产业发展。
  明确三年目标,突出三性原则,着力规划编制到村
  按照合理布局、节约用地、有利生产、方便生活的原则,切实做好村庄建设规划。在去年编制完成31个新农村建设试点村规划的基础上,今年完成新增的4个试点村的规划和120个行政村的简易规划,力争用三年时间完成全市所有村的规划编制工作。目前,4个试点村的规划已请孝感学院完成测量和征求意见工作,即将进入评审阶段,120个村的简易规划编制正在实施中。为减轻村级负担,规划编制费用统一由市财政和市直帮扶部门筹资解决。在规划编制过程中,突出三性:
  一是前瞻性。规划制定充分考虑工业化、城镇化的长远趋势和村镇布局的长远变化,统筹城乡、经济与社会协调发展,做到与乡镇总体规划及土地利用、基本农田保护、交通、水利、生态环境保护等专业规划相衔接,与经济发展和农民生活水平相适应,符合产业发展需要。
  二是和谐性。充分尊重农民群众意愿,从村镇的地形、地貌、自然景观、人文景观出发,依山顺水,坚持做到“五不”(不推山、不平塘、不填河、不砍树、不大拆大建),保留本地特色,保护生态环境,保持自然风貌,追求人与自然和谐,防止千村一面。
  三是可行性。既着眼未来,又充分考虑农民的承受能力,根据农民的实际需要,综合考虑当地的经济发展程度、农民的承受能力,合理规划发展速度和重点,使新农村规划符合目前的实际情况,切实可行。
  强化“五通四改三建”,改善农村基础条件,着力项目建设到村
  以“五通四改三建”为重点,不断加大项目争取和建设力度,改善农村生产生活条件。今年,计划完成国家投资的新农村续建和新建项目86个,目前已完成投资1.8亿元。
  加强基础设施建设。着力实施饮水安全工程、通村道路建设、沼气池建设等项目,全年完成通村公路100公里,新增80个行政村通沥青或水泥路,新建沼气池3000口。重点加快农村安全饮水工程建设,今年解决3万农村人口的饮水安全问题,力争到2011年,基本解决农村人口的饮水安全问题。在通水的基础上,推广水冲式厕所,鼓励有条件的农户添置太阳能或燃气热水器等洗浴设施。为加快农村安全饮水工程的建设步伐,市政府拿出150万元配套资金,用于补助农村饮水工程建设,争取上级项目资金720万元,引导全市农民投入300万元。
  加强农田水利基本建设。加快实施夹河沟泵站更新改造工程,力争建设短港水库除险加固项目,着力推进除险保安、塘堰改造、沟渠疏浚、泵站维修改造等工程建设,今年扩挖塘堰200口,新增蓄水200万立方,新增旱涝保收面积5万亩以上。为解决农村机泵站年久失修的问题,在4月初,市政府从财政列支200万元,乡镇自筹80万元,对全市27处155KW以上泵站进行了维修改造。加大国土整治和农业综合开发力度,改造中低产田,建设高标准农田2万亩。按照“民营、民办、民管”的要求,积极推行“三民”办水利模式,解决了小型水库设施年久失修的问题。
  加快发展农村社会事业。稳步推进农村义务教育经费保障机制改革,落实农村义务教育阶段“两免一补”政策,抓好中小学危房改造和乡镇寄宿制学校建设,改善农村办学条件。切实抓好以大病统筹为主的新型农村合作医疗工作,覆盖面达到80%以上。加快农村文化事业发展,重点建设“村文化活动室”和“文化中心户”,丰富群众的业余文化生活。每个试点村基本已建成一处村民文体活动场所、2—3个文化中心户。积极推行农村最低生活保障制度,抓好农村“五保户”供养、救灾等工作,农村社会救助体系不断完善。
  继续抓好试点村建设。按照“自主申报、择优定点、政府引导、农民主体”的思路,今年在22个村继续抓好新农村建设试点工作,树立样板,以点带面。各试点村从群众最关心、最迫切的需求入手,突出重点,量力而行,今年规划建设了83个基本项目,完成投资2429万元,村级基础条件进一步改善,试点示范取得明显成效。 

作者:湖北省应城市委书记谢思芳

来源:农民日报 


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