韩国农协与农业研修生制度

    韩国劳动力短缺是社会性问题，不仅在制造业和建筑业，农村也开始出现劳动力不足现象。因此，韩国农业劳务市场的开放一直为同行所关注。
 
    农协组合：农民自己的组织
    韩国农畜业协同组合中央会（以下简称韩国农协）是韩国农畜业引进外国研修生的主管机构，在业务上受韩国农林部的指导和协调。
    1984年4月，韩国国会通过了《农协法》。法律规定，韩国农协中央会会长由会员组合直接选举产生；会员组合长由组合会员直接选举产生。由此可见，韩国农协是韩国农民自己出资组建的生产自助团体及协调机构，它以提高农业生产力水平，建设高收入福利农村，提高农民的社会经济地位为宗旨；主要职责是指导和参与农产品流通、物资供应、加工、销售、金融、保险福利等。
 
    雪中送炭：农业劳务市场对外开放
    1．农业研修生制度的建立
    2002年月11月，韩国政府决定，对外开放农业研修生市场。这是继制造业、水产业和建筑业运营产业研修制度以来，韩国允许使用产业研修生的又一重要领域。但是，农业研修生制度的建立和动作却遇到了前所未有的困难。
    首先，生不逢时。2002年农业研修生制度建立之时，正值产业研修制度和雇用许可制进行激烈较量，产业研修制四面楚歌，受到社会各界的普遍谴责。此时，在农业领域继续推行产业研修制难以为社会以所接受。
    其次，行业特殊。农业的作业环境和劳动特点与制造业和建筑业不同，农业作业场所分散、农活有忙闲之分，劳动难以计量，无法实行工时制度，因此，农业劳动不适用韩国《劳动基准法》，需要另行规定。
    再次，农户不受不欢迎。由于韩国农户长期封闭，自我耕作，很少与外界交流，在思想工作上排斥外国产品和外国人。因此，农户对雇佣外国研修生不理解，也不愿与外国人共同生活和劳动。
    最后。竞争激烈。韩国的产业研修制已经运行了10年，派遣国国内不断掀起去韩国打工的热潮，韩国农业研修生市场的开放，立即引起外国劳务公司的激烈竞争，韩国农林部和农协门庭若市，不知所措。
    危难之时，受韩国农林部的委托，韩国农协承担起引进农业研修生的重任。韩国农协表示，要吸取其它产业引进研修生的经验和教训，决心建立一种全新的与众不同的农业研修生制度，选拔优秀的派遣公司动作派遣业务，改变社会上对产业研修制的不良看法，为韩国农户引进低廉优质的劳动节力。
考虑到农业生产的相似性、气候特点和朝鲜族的分布等因素，韩国农林部决定，先从中国、乌兹别克斯坦、蒙古和吉尔吉斯斯坦四国引进农业研修生，2004年又增加了越南、柬埔寨和泰国，使派遣国家达到了8个。
    2003年7月，韩国国会通过学习《外国人雇佣许可法》后，次年8月，雇佣许可制正式实施，农业也被列入允许引进外国雇佣劳动者的产业。在雇佣许可制下，农户雇佣外国劳动者，吸能从与韩国政府签订《谅解备忘录》的派遣国家推荐的求职者中进行选择。目前，已经签订《谅解备忘录》的派遣国家有菲律宾、越南、印度尼西亚、泰国、蒙古和斯里兰卡这6个国家。
    由于雇佣许可制的实施，韩国农业领域出现了产业研修制与雇佣许可制并存的局面，农业研修生制度的落实更加缓慢。
 
    2．农业研修生制度的主要内容
    韩国农业研修生制度基本上是比照其它产业的研修生制度建立起来的，同属于产业研修制，内容大同小异，归结如下：
    （1）研修生的招收和申请条件：通过媒体进行公开招收，年龄限制在20~40岁。对于申请使用农业研修生的韩国农户，政府对其规模及行业条件适当予以放宽。
    （2）研修生的选拔方式：通过韩国语考试方式进行，根据韩国教育部制定的世界韩国语考试制度，由专门机构负责该项考试业务，凡基础世界韩国语认证考试成绩达到100分以上者（总分为200分），才能被选拔为农业研修生。韩国语考试制度将从2006年8月开始施行，目前仍采取派遣公司广告招收申请者，韩国农协通过电脑随机抽签确定研修生人先的办法，报名者与选定者的比例为1：2。
    （3）研修/就业期限：研修期限为1年，研修期满后自动转为研修就业者，可继续就业为2年。前后共计在韩工作3年。
    （6）保险待遇：实行四大保险，即伤害保险、归国费用保险、期满出国保险（退职金）和工资保证保险。其中，前两项保险的费用由研修生负担，后两项保险的费用由雇主负担。
    伤害保险的保险费要一次性交纳，以30岁为例，保险费标准为2.29万韩元。研修生的年龄和性别不同会略有差异。伤害保险对意外死亡者的一次性补偿最高为3000万韩元；对因病死亡者的最高补偿标准为1500万韩元，其它受伤的不予补偿。
    出国费用保险每人需交纳40万韩元，先由研修企业垫付，每月再从研修生工资中扣除。该费用保险是为了解决研修生回国时的交通费用，购机票后的余额退给研修生本人。
    期满出国保险（退职金）由雇主交纳，雇主每月按研修生平均工资的8,3%交纳，每人2.6万韩元。研修生转为就业者后，工作满1年以上者可发给退职金。
    工资保证保险由雇主一次性交纳，每人2.6万韩元。如果雇主破产或经营困难，拖欠研修生工资时，研修生最高可获得补偿200万韩元。
    （7）派遣手续费：为减轻研修生负担，使之安心务农，韩国农协规定了片收派遣手续费的最高限额，并要求向研修生公开，增加透明度，杜绝不正之风。研修生的招募广告中必须有法定的收费标准。
    （8）防止研修生逃跑：韩国农协要求派遣公司采取一切措施，防止研修生逃跑。
 
    3．农业研修生的引进实绩
    2002年月11月，韩国政府首次允许农业和畜牧业引进研修生，当年分配引进名额5000人，韩国农林部确定了蒙古、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和中国作为派遣国家，到2003年底，只有蒙古和乌兹别克斯坦两个国家派遣了923名研修生入境，目前，这批研修生已经逃跑429人，逃跑率为46.5%
2004年3月，韩国政府再次增加农业研修生指标2000人，韩国农林部追加泰国、越南、和柬埔寨为派遣国家，当年派遣研修生430人，其中，逃跑率为12.1%。较2003年大为降低。
    2005年，韩国政府没有增加农业研修生指标，但允许使用2004年未入境的研修生名额和期满回车的研修生名额。2005年韩国农林部向7个派遣国家共分配了1420名研修生指标。截至2005年11月，7个派遣国家共向韩国派遣研修生793人，逃跑14人，逃跑率为1.8%， 其中，中国的研修生的逃跑率只有0.4%。在各国中最低。
    韩国政府通过不同渠道引进的外国劳动者，为韩国农业注入了活力，降低了农产品的成本，在一定程度不同上缓解了韩国的农业危机，日益受到韩国农户的欢迎。
 
    坚冰破除：中国公司进入韩国农业市场
    早在2002年中国就被韩国政府确定为农业研修生的派遣国家，但是直到2005年中国公司才得以进入韩国农业市场。2005年，中国4家派遣公司共分得农业研修生指标600人，实际派遣研修生547人，到目前为止，只有1人逃跑，逃跑率在所有派遣国家中是最低的。这些研修生在韩国不怕苦，踏实肯干，勤奋工作，深得雇主的好评，韩国农协也对中国派遣公司的表现给予了充分的肯定。(来源：湖南省商务厅/编辑:农产品加工网)