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十七大报告对全面建设小康社会作出了全面部署,不仅将极大地推动国家整体利益的发展,也必将极大地推动“三农”问题的解决,推动社会主义新农村建设进入一个全面推进的发展阶段。以笔者之见,十七大报告至少包含了对农民的十大“利好”。 第一,突出强调了“三农”问题,为把解决“三农”问题作为执政党工作的“重中之重”奠定了基础。在报告第三部分特别强调指出:“农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变,缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨”,体现了十七大对解决这些问题的信心和决心。 第二,十七大报告对农民最大的利好是确立科学发展观的地位。报告指出,科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。确立科学发展观的这一重要地位,对于广大农民尤其重要。这是因为,在过去相当长时间里,中国的现代化是以城市为中心、把农村区域排除在外的现代化,农民分享的现代化成果相对较少。当十七大报告把以人为本,全面、统筹、协调、可持续的科学发展观作为执政党执政理念和各项工作的根本指导方针的时候,中国农民将成为今后现代化建设更大的受益者。 第三,报告提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的五个方面的新要求,每一项要求都十分有利于“三农”问题的解决,并且重点也在于解决农业、农村和农民的问题。提出增强发展协调性,促进经济又好又快发展,提出扩大社会主义民主、加强文化建设、加快发展社会事业、建设生态文明,按照这些新要求建设小康社会,将是让农民更多受益的历史过程。 第四,报告提出要以发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务,强调以促进农民增收为核心,发挥亿万农民建设新农村的主体作用,并且从加强农村基础设施建设、保护耕地、增加农业投入、促进农业科技进步、壮大县域经济、多渠道转移农民就业、深化农村综合改革、发展农民专业合作组织等方面提出了一系列具体任务。 第五,报告对推动区域协调发展的部署十分有利于农村区域的发展。“按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则,促进大中小城市和小城镇协调发展。这样统筹协调区域发展,将成为以工促农、以城带乡的体制机制,将对加快农村区域的发展起到十分重要的促进作用。
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